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扶绥县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划报告
发布日期:2015-02-12 00:00:00来源: 作者: 阅读:1921
 

——201529日在扶绥县第十五届人民代表大会第五次会议上

扶绥县发展和改革局

 

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,我县全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,认真贯彻落实市委、市政府两加两成工作部署,主动融入自治区双核驱动 两带一区建设,坚持稳中求进工作总基调,积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策,依据扶绥县第十五届人民代表大会第四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,推动各项工作上档进位,经济社会保持平稳健康发展。

(一)国民经济平稳增长。全县地区生产总值全年完成128.76亿元,同比增长7.7%财政收入完成16.63亿元,同比增长3.2%固定资产投资完成114.5亿元,同比增长20.7%;规模以上工业总产值完成126亿元,同比增长16.4%;规模以上工业增加值完成48.1亿元,同比增长12.1%社会消费品零售总额18.62亿元,同比增长12.4%;城镇居民人均可支配收入24773元,同比增长13%;农民人均纯收入8855元,同比增长11%。三次产业比例为29.542.727.8,经济结构进一步优化,经济发展综合水平稳步提升。社会事业全面发展,城乡居民生活水平进一步提高,基础设施日益完善,生态环境持续好转,发展保障和可持续发展能力明显增强。

(二)重大项目建设有序推进。全县1381000万元以上重点项目进展顺利,固定资产投资超额完成年初计划任务。列入崇左市层面推进的29个重大项目完成投资27亿元;自治区层面统筹推进重大项目12个,其中我县直接承担推进的9个重大项目完成投资20亿元,超额完成年度投资任务;积极配合区直机关单位推进3个自治区重大项目的前期工作,征地拆迁取得新进展。空港经济区恒达机动车驾驶员考试基地南塑管业竣工。青年产业园南国铜业、合成高效减水剂等一批重大项目进展顺利,选矿机生产、人防防护工程、香果人家水果加工、防水防腐材料、高强彩印瓦楞原纸等项目竣工试产签约引进高科技远程监控、建筑产业钢结构研发、钢结构构件、PVC管材和电线电缆等5个项目。广西剑麻林产循环科技产业园新引进剑麻木材深加工企业15家。

(三)工业运行态势总体平稳。产业结构调整稳步推进,完成淘汰落后产能企业两家。技术创新和培育新兴产业成效显著,获得企业技术创新项目1个。抓大壮小工程进展顺利,14家企业主营业务收入超亿元。空港经济区、青年产业园、广西剑麻林产循环科技产业园等三大园区分别实现产值67.2亿元、12.3亿元和15.5亿元

(四)农村经济发展势头良好。建设甘蔗双高基地8.38万亩,创新创建现代特色农业(核心)示范区,是崇左市唯一一个纳入全区20个自治区级建设规划的示范区。新增恢复和改善灌溉耕地面积16.8万亩。积极培育现代特色农业和经营主体,新增农业规模组织58家,间套种西瓜32万亩,秋冬种22.3万亩,农民人均增收1000元以上。完成农村土地承包经营权确权登记面积6492亩,发放确权证1363本,创新建立县农村综合产权交易中心。

(五)服务业发展增势扩大。全县完成服务业增加值35.84亿元,同比增长7.1%。消费市场增长平稳,成功举办家电惠民交易会、广西中国东盟南宁空港经济区第一届商品(汽车、农机)展销活动周促进全县商品销售。外贸生产经营企业17家,外贸进出口完成1050万美元。旅游业快速增长,全年接待游客总量125.8万人次,同比增长15.8%;实现旅游总收入10.6亿元,同比增长24%;龙谷湾旅游休闲度假区项目建设进展较快,为2015年开园打下坚实基础。商贸物流业基础夯实,城东客运站项目即将投入运营,弘信食品一期工程建成投入使用。

(六)基础设施建设持续推进。空港经济区完成道路、水、电、排洪等园区配套设施投资3.52亿元,项目征地3950亩,空港大道、华阳路、上龙渠、永康大道等基础设施项目开工建设,完成前期工作,空港总部培育基地、高新路、广纳路等前期工作稳步推进。青年产业园启动园区规划修编,完成项目征地1630多亩;岜邦村整体搬迁有序推进;纵五路、纵六路、纵十二路、纵十六路、真龙路、纵十四路及延长线进入招投标阶段,县城至园区供水工程铺设管网5000米,天然气管道铺设4公里,污水处理厂主体工程已基本完成。广西剑麻林产循环科技产业园完成土地平整1680亩,建设主干道路2640米,基础设施进一步完善。江边那巴、岑凡渠坎、三哨四新等农村公路建成通车;开工建设西长渠齐、蕾陇大陵、厚寨渠旧等公路。全县农田水利建设完成投资2亿元,完成水库除险加固工程10处,中小河流治理6.39公里。

(七)城乡建设铸就新魅力。一是高标准规划。在县城总体规划基础上,投资1000多万元实施县城旧城区1:500数字化地形测绘、引水入城规划设计等20多项县城区专项规划,以及50个村屯规划和渠旧镇渠旧社区传统村落保护规划。二是统筹推进中心城镇建设。投入资金1700多万元实施旧城区街道改造工程。三是打好以城促增攻坚战。实施棚户区改造、旧城改造、房地产项目、道路交通建设和其他项目等五个领域102个城建重点项目建设,新增城建投资30多亿元。

(八)生态建设取得新进步。实施绿满八桂造林绿化工程,石漠化综合治理项目和植树造林工作扎实推进,全县森林覆盖率达到38.91%。以美丽广西·清洁乡村活动为契机,大力开展农村环境综合整治。完成编制全县47个重点村清洁水源专项整治方案和5个重点村的清洁水源设施建设工作;投入资金1290多万元购建一批乡镇垃圾处理设备设施,村容村貌大为改观。截至2014年底,新宁、渠黎、东门、昌平、中东、龙头等6个乡镇获得自治区级生态乡镇命名,渠黎镇渠凤村、东门镇旧城村等9个村获得自治区级生态村命名,68个村荣获崇左市级生态村命名,生态文明示范县创建步伐加快

(九)开放合作迈出新步伐。开展扶绥县融入首府都市经济圈课题研究,与南宁市经开区签订《合作框架协议》,拓宽我县开放合作平台。招商引资实际利用外资3668万美元,完成崇左市下达任务的104.8%;区外境内到位资金80.64亿元,完成崇左市下达任务的100.8%;市外境内到位资金91.7亿元,完成崇左市下达任务的109.5%。成功引进广西公安反恐实战综合训练基地、桂和堂健康食品、桂变电气高低压成套变压器设备生产、广西国土职业技术学校、忠宁制药、五环星光体育园等一批重大招商引资项目。

(十)民生和社会事业不断进步。就业与社会保障持续改善,就业力度不断加大,在崇左市率先建立人才就业网,实现县、乡、村三级就业信息共享。全县城镇新增就业人数3258人,城镇登记失业率控制在3.5%。新增外出务工7522人,劳动力转移就业培训2215人。安置336名就业困难人员从事公益性岗位工作,发放就业困难人员社会保险补贴22.212万元。社会保障水平得到提高,五大保险新增参保1.01万人,报销城乡居民医疗费用237万元,发放城乡居民基本养老金4269万元、低保金4730万元、大病医疗救助金546万元。建设保障性住房3266套,改建农村危房1430户。扶贫工作成效显著,实施精准扶贫3860户,脱贫人口1.2万人,投入4551万元完成71个行政村农网改造,投入1120万元解决2万人饮水安全,修建乡村道路50公里解决5万群众出行难题。教育事业再创佳绩。中考以总分A 545人的明显优势领先全市;高考以一本119人,二本510人,三本379人的优异成绩连续11年领跑全市。教学楼、学生宿舍楼等教育项目建设进展顺利,完成义务教育全面改薄方案编制工作,争取上级义务教育薄弱学校改造和学前教育项目资金7585万元。出台关于加快改革创新推动教育跨越发展的决定和总体方案,为打造桂西南教育强县奠定基础。文体工作蓬勃开展,全县开展各项文体活动132场(次),完成自治区下达的广播电视户户通工程建设任务和农村电影公益性放映任务,村级公共服务中心、农民体育健身工程等文化惠民项目顺利实施,《扶绥壮族酸粥》、《扶绥壮族舞雀》、《扶绥壮族采茶剧》等三项成功入选第五批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录,填补了我县没有自治区非物质文化遗产空白;积极推进左江花山岩画文化景观申遗各项工作卫计工作取得实效,基本公共卫生服务能力不断提升,一免二补幸福工程、地中海贫血防治计划等公共卫生项目成绩突出,重大疾病防控成效明显,县级公立医院改革前期工作稳步开展。119所村卫生室改建项目全面竣工,疾控中心实验室和中东、柳桥、龙头3个乡镇卫生院业务楼均已投入使用,公共租赁住房项目有效推进。深入开展诚信计生质量建设年活动,巩固提升了自治区诚信计生示范县示范效应,被评为广西唯一一个全国计划生育基层群众自治示范县项目试点县,岜盆乡姑豆村被评为全国人口计生基层群众自治示范村。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到经济和社会发展仍然存在不少的困难和挑战:一是国内外经济持续放缓影响,我县经济增长的动力不足,稳中向好的基础尚不稳固。二是受成品糖销售价格持续走低影响,工业生产增速持续放缓。三是营利性服务业比重偏低。新兴商贸业发展基础仍然非常薄弱,旅游业潜力尚未充分发挥,物流行业未形成规模聚集效应,对全县GDP增长拉动作用有限。四是固定资产投资增长压力大。受资金、土地等要素制约,企业投资能力和信心不足,投资意愿不强,投资增长放缓。

二、2015年经济社会发展环境及主要预期目标

(一)经济社会发展面临的环境

     2015年中国经济将迎来政策红利真正开启的一年,全国将坚持稳中求进总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持总量提质、分量提速,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。随着国家一带一路战略、左右江革命老区振兴规划、自治区双核驱动发展战略的加快实施,崇左市奋力推进两加两成工作,我县必将迎来更多的发展机遇;融入首府都市经济圈进程的加快也为我县依崇融邕、实现富民强县新跨越创造了更好的条件。

(二)主要预期目标安排

2015年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长9%;财政收入增长6%;固定资产投资增长17%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均纯收入增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内;节能减排指标按照自治区分解下达的目标任务完成。

工作目标为:地区生产总值增长10%;财政收入增长8%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口总额增长8%

提出以上目标,既与我县调整后的十二五规划目标相衔接,又充分考虑了我县当前经济走势和发展环境、产业增长潜力、需求支撑条件以及土地、资金、节能减排等各方面因素,同时充分考虑了所处的发展阶段和潜在的不确定因素,较为体现我县经济社会发展规律。

三、2015年经济社会发展的主要任务和措施

2015年是全面深化改革的关键之年,也是我县全面完成十二五规划目标任务的收官之年。要完成规划目标任务,必须深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央、自治区、崇左市关于全面深化改革的重大部署,紧紧围绕自治区强力推进双核驱动三区统筹发展战略、崇左两加两成发展战略,突出抓好六个方面的工作:

(一)实施项目带动战略,增强经济发展后劲

坚持把项目建设作为第一抓手。一是进一步扩大投资规模。力争全年固定资产投资完成134亿元,提升大项目对投资的主导作用。二是强势推进重大项目建设推进金冠糖果、瑞康医院空港院区、中东扶绥、西长厚寨二级路等一批产业项目、民生项目、城乡建设工程开工建设,加快推进南国铜业、龙谷湾、乐养城、南宁新江扶绥一级路、泰华食品、弘信食品、中远职业学院等项目建设力度。力争南国铜业首条生产线、泰华食品竣工投产,龙谷湾休闲旅游度假区10月前开园营业,中国乐养城重阳节前开业运营。三是突出重大项目前期工作。紧紧围绕十三五规划编制,以国家和自治区强力推进一带一路建设战略规划、广西北部湾经济区发展规划、珠江西江经济带发展规划、左右江革命老区振兴规划为契机,重点策划包装和储备一批新的重大项目继续抓好广西公安反恐实战综合训练基地、中国东盟青少年活动中心、广西国土职业技术学校、广西外国语学院空港校区、五环星光体育园等重大项目前期工作,力争早日开工建设。四是加快园区基础设施建设步伐。从园区规划修编着手,以空港经济区开展产城互动规划编制为契机,加强对空港经济区产业布局的研究和产城互动区的配套设施建设;抓好青年产业园总体规划修编和详规编制工作。加大推进园区基础设施建设,空港经济区重点抓好空港大道、华阳路、永康大道项目及防洪排涝工程上龙渠、供水加压站及管网、污水处理厂及管网等项目建设;青年产业园重点抓好纵五路、纵六路、纵十二路、纵十四路、供水管网、污水管网、天然气管道等项目建设。五是强化要素保障。抓好土地利用总体规划调整和永久基本农田划定工作,努力解决土地瓶颈问题。加快建立项目建设融资方式多样化、运作模式市场化的新机制,为园区建设、新型城镇化建设和重大交通基础设施建设提供资金保障。

(二)突出创新驱动,着力促进产业升级

加快推进传统产业技术改造,大力发展现代农业和现代服务业,加快发展战略性新兴产业,努力实现三次产业协同发展。

1.推动工业经济转型升级鼓励企业改进传统制糖生产工艺,强力推进广西糖果休闲食品产业园建设,发展糖业循环经济。推动新宁海螺四期日产1.2万吨水泥生产线及水泥纤维板等项目前期工作,做强水泥产业。争取南国铜业项目竣工投产,加快铜产业循环经济示范基地建设,打造我县新的经济增长点。进一步拉长林产加工产业链,积极引进生态板材、家居产品等深加工生产项目。初步形成制糖、有色金属、建材 、家居等产业多元并举的工业发展新格局。

2.依托优势突出特色,加快发展现代农业。一是稳定甘蔗生产。确保全年甘蔗种植面积120万亩以上,遏制甘蔗种植面积和产量逐年下滑的趋势。以增产增糖增效为工作重点,推进甘蔗良种繁育推广体系建设,大力实施甘蔗高效节水灌溉、土地整合流转、甘蔗机械化生产、优质高产高糖糖料蔗示范基地建设,完成优质双高糖料蔗示范基地建设9.18万亩。二是抓好特色效益农业。继续推广应用甘蔗间套种西瓜为主要模式的农作物间套种技术,全年完成间套种面积49万亩。探索推广甘蔗间套(轮作)马铃薯模式,拓展钱粮双增渠道。积极发展短平快秋冬特色产业,重点发展秋冬菜和马铃薯等作物,全年完成秋冬种面积35.5万亩,瓜菜种植25万亩。继续抓好姑辽茶、澳洲坚果标准化生产和推广工作和龟鳖、乳鸽等特色养殖。三是继续加快现代特色农业(核心)示范区建设。加大力度推进甜蜜之光现代特色农业(核心)示范区建设,推动农业现代化与新型城镇化及文化旅游融合互动发展,努力打造成为自治区乃至全国一流的现代特色农业示范区。四是夯实农业基础设施。加强农田水利基本建设,重点实施好水库除险加固工程,完成广西主要支流郁江治理工程扶绥县城区充禾县政府段年度投资任务,开展中东镇渌吝水库前期工作。做好防汛抗旱工作,支持气象防灾减灾和农业气象服务工作,提升动植物病虫害防治能力和农产品质量安全检测体系。进一步加大农业机械化和现代农业技术的推广力度,提高农业机械化水平。

3.加快发展现代服务业,提高第三产业比重。加快发展现代商贸业,积极引导居民大胆消费、科学消费,努力开拓城乡消费市场,促进消费品市场更加活跃,力争实现社会消费品零售总额增长12%的目标。积极发展现代物流,抓好将军岭作业区、海螺水泥运输等新兴物流基地建设。完善全县旅游规划体系,做好渠黎镇创建旅游特色名镇规划工作,狠抓龙谷湾项目和花山岩画申遗渠旧码头游客接待中心建设,以中国乐养城一期工程建成为契机,培育我县健康养老现代特色服务业。

(三)提质加速新型城镇化,谋求城乡统筹新突破

围绕建设生态宜居家园 以县城建设为重点,以特色村镇建设为支撑,以产城结合,两化互动和棚户区改造为抓手,坚持走新型城镇化道路,提升城镇品位和质量。一是抓好城镇规划,优化城镇布局。实施县城旧城区控制性详细规划、城南区排洪防涝以及路网等专项规划。二是加快推进基础设施建设,增强城乡承载能力。积极推进南宁新江扶绥一级路、左江崇左至南宁III级航道等水陆大通道建设,强化对外交通衔接;加快推进大塘扶绥、扶绥中东、西长厚寨二级公路的前期工作,争取年内开工建设;加快推进建设岜盆叫印准二级公路,年内实现村村通水泥路;加快推进上龙渠及永康大道项目建设,建成华阳路一期、江那路、上水路、玉田路等项目;加快建设县城区污水管网二期工程,开工建设东门、东罗等乡镇污水处理厂。三是推进旧城区升级改造。完成南密路、松江街和那密小区改造工程,实施思贤路延长线、吉星路等联通路网工程,启动扶绥大道、环城路升级改造工程前期工作,改善和提高县城区通行能力。四是促进开发提升综合实力。加快实施棚户区工程,大力推进建设未来城、福苑小区、东信华府、祥和新城三期、顺邦香格里花园、汇豪雅苑、中都财富广场、书香华府、山水城市广场等一批房地产开发项目建设,推进城区扩容,促进人口聚集。推进山圩商贸城、山圩镇商业步行街、中东商住城、东门镇东苑商住小区等乡镇房地产开发项目,增强乡镇综合承载能力。

(四)深化改革扩大开放,激发经济社会活力

1.进一步落实全面深化改革。深化投融资体制改革,加快城投、交投、港投等投融资平台公司市场化改制步伐,强化平台公司融资能力,进一步引导民间资本进入我县市政公用事业和社会事业。全面开展公务用车制度改革,推进政府后勤服务社会化。进一步深化医药卫生体制改革,扎实推进县级公立医院改革工作,提升县级公立医院服务能力和水平深入推进农村产权制度改革,全面铺开农村土地承包经营权确权登记工作,加快农村土地产权交易中心建设,有序推进农村土地流转。推动国有农林场体制改革,力争有效解决我县渠黎华侨林场和西长华侨林场人员编制、历史债务、产业发展等重点问题,深入推进我县侨场体制改革工作。

2.努力提高对外开放实效。继续推进融入首府都市经济圈工作,促进南宁扶绥一体化发展;加强与南宁市经开区的合作,形成有效机制推进《合作框架协议》的各项合作事宜,特别是共同推进空港经济区整体协调发展。优化投资环境,积极引进蔗糖循环经济、新型建材、新能源、有色金属、节能环保、特色食品和剑麻林产循环科技等契合整体发展战略的工业产业项目及现代服务业项目,助推我县产业实现提质升级。

(五)创新社会管理和服务,切实保障和改善民生

围绕重点领域、薄弱环节,加大投入力度,提高社会管理科学化水平,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展,提升群众幸福指数。

1.坚持扶贫开发与救助保障两手抓。抓住国家实施左右江革命老区振兴规划的机遇,争取更多的扶贫项目和资金支持农村基础设施建设和产业扶贫。积极推进生态移民工程、以工代赈工程、产业扶贫工程和雨露计划扶贫培训工程;进一步做好金融扶贫,重点实施扶贫小额贷款奖补项目和金融扶贫百千万工程。扎实开展县老年公寓、救助站等整合建设项目。继续推进保障性安居工程和农村危房改造工作。积极落实各项就业政策,实施双千计划,创建空港经济区创业孵化示范基地,全力促进就业创业。进一步扩大社会保险覆盖面,实行机构整合和资源共享,构建城乡一体化社会保障体系。深入实施农民收入倍增计划,力争2015年农民人均纯收入突破1万元。

2.坚持务实创新推动社会事业发展。一是推动教育事业发展。争取加快推进东门、渠黎、昌平和新宁镇第二中心幼儿园等乡镇公办中心幼儿园建设,扶持民办幼儿园。进一步调整优化县城区义务教育学校布局,实施全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工程,加快缩小城乡办学差距。大力推进扶绥中学、扶绥二中基础设施建设。改革传统课堂教学模式,实现普通高中突破发展。积极探索职业教育合作办学模式。加快推进高等教育培训项目前期工作,启动广西高校集中区规划,加快广西第二大学城建设。二是稳妥推进卫生计生工作。继续积极推进医药卫生体制改革,巩固基本药物制度,进一步健全医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系,推进乡村卫生服务一体化管理,扎实开展县级公立医院综合改革工作。创建并申报全国基层中医药工作先进县。加快瑞康医院空港院区、县人民医院内科大楼等重点卫生项目建设。继续加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。抓好人口和计划生育工作,综合治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平。三是促进文体事业繁荣进步。做好村级公共服务中心、农民体育健身工程等文体基础设施建设工作,进一步繁荣农村文化。开展各类群众性文体活动,力求文艺创作推陈出新、竞技体育取得突破,争创具有持续影响力的文化体育品牌。继续做好左江花山岩画文化景观申遗工作,开展三个自治区级非物质文化遗产项目的保护和宣传工作。

3.推进法治建设促进社会和谐稳定。大力推进依法治县,推动法治社会建设,提高社会治理科学化水平。完善社会治安防控体系和公共安全应急管理机制,及时有效处理突发事件。实施重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制,努力从源头上预防和化解社会矛盾纠纷。继续加大安全生产综合监管工作力度,进一步强化责任追究,提高安全生产保障水平。加强价格监管调控,进一步规范市场价格秩序。密切联系群众,保障和完善群众利益诉求机制,维护社会稳定。

(六)促进资源节约和生态保护,提升社会可持续发展能力

进一步把科学发展观贯穿到节能减排、发展循环经济和保护生态环境的全过程,实现经济社会可持续发展。

1.强化节能减排管理,发展循环经济狠抓节能减排工作,努力完成崇左市下达的十二五期间节能减排任务。强制性淘汰落后产能;加快推进城镇污水处理设施建设,提高污水收集率和处理负荷率;强化规模化畜禽养殖污染治理;推进水泥、制糖等重点行业企业实施脱硫脱硝工程;实施生活垃圾综合利用项目升级改造工程,加强生活垃圾处理和工业固体废弃物处理和监管,实现固废处理减量化、无害化、资源化。

2.扎实推进环境保护。进一步优化能源结构,减少燃煤总量,加快引进天然气作为工业民用燃料,鼓励居民使用清洁能源。强力推进工业污染治理,改善环境空气质量。加强县城及乡镇饮用水水源环境监管,保障饮用水安全。加快客兰水库综合整治工作。建立预警机制,加强农业面源污染和土壤污染防治。

3.强化生态建设和修复。深入开展美丽广西·生态乡村活动,强力推进村屯绿化,组织实施新一轮退耕还林工程、石漠化综合治理工程等重点生态建设项目,2015年全县森林覆盖率达到39.38%。开展对农用地种植速丰桉的清理整顿工作,引导农民发展本土树种。全面推进渌井铅锌矿综合整治工程,争取在年底完成渌井铅锌矿重金属污染综合治理与生态修复工作。加快推进生态示范县创建步伐,完成渠黎镇16个农村环境连片整治示范项目建设工作。打造渠旧、岜盆、和东罗等自治区级生态乡镇,力争到年底我县能够达到自治区级生态县申报条件。

 

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