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扶绥县2016年财政预算执行情况与2017年预算草案的报告
发布日期:2017-01-26来源: 作者: 阅读:1465
 

一、2016年财政收支完成情况

2016年是“十三五”开局之年,我县财政工作在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动适应财政经济发展新常态,紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标,强化财政收入征管,优化财政支出结构,扎实推进财政各项改革,全年财政收支运行总体平稳,较好地发挥了财政对经济社会发展的支持和保障作用。

 

一、2016年财政收支完成情况

2016年是“十三五”开局之年,我县财政工作在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动适应财政经济发展新常态,紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险目标,强化财政收入征管,优化财政支出结构,扎实推进财政各项改革,全年财政收支运行总体平稳,较好地发挥了财政对经济社会发展的支持和保障作用。

(一)组织财政收入完成情况

2016年,全县组织财政收入完成137102万元,比上年完成数减收35473万元,下降20.56%,完成了调整预期目标。其中:一般公共预算收入完成105208万元,比上年完成数减收2476万元,下降2.3%。在一般公共预算收入中,税收收入完成60568万元,同比减收7719万元,下降11.3%;非税收入完成44640万元,同比增收5243万元,增长13.31%,非税收入占一般公共预算收入的42.43%,同比提高5.84个百分点。

(二)一般公共预算执行情况

2016年,全县财政总收入370848万元;财政总支出362848万元,其中:一般公共预算支出342838万元,上解上级支出6929万元,地方政府债券还本13081万元。收入和支出相抵,年终滚存结余8000万元,扣除结转下年继续使用的专款,当年无净结余。全年财政实现收支平衡。

1.一般公共预算收入执行情况

2016年,全县财政总收入370848万元,其中:一般公共预算收入105208万元,上级补助收入204075万元,上年结余收入8100万元,调入资金16000万元,债券转贷收入36381万元,调入预算稳定调节基金1084万元。

2.一般公共预算支出执行情况

2016年,全县一般公共预算支出342838万元,完成年初预算的137.7%,比上年完成数增长6.5%(以下简称“完成预算”、“增长或下降”)。具体支出项目完成情况如下:

一般公共服务41350万元,完成预算的140.7%,下降15.2%;国防248万元,完成预算的50.9%,下降46.3%;公共安全10174万元,完成预算的109.9%,增长11.9%;教育67735万元,完成预算的133.6%,增长6.7%;科学技术3281万元,完成预算的253.3%,增长5.9%;文化体育与传媒2267万元,完成预算的102.9%,增长2%;社会保障和就业34134万元,完成预算的116%,增长11.6%;医疗卫生32484万元,完成预算的132.2%,增长11.7%;节能环保9674万元,完成预算的221.8%,增长12%;城乡社区事务21842万元,完成预算的188.6%,增长165.5%;农林水事务64609万元,完成预算的137.9%,增长0.1%;交通运输12225万元,完成预算的326.7%,增长0.3%;资源勘探电力信息等事务2461万元,完成预算的48.4%,下降17.9%;商业服务业等事务883万元,完成预算的199.2%,增长33%;国土资源气象等事务11438万元,完成预算的393.3%,增长14.7%;住房保障25267万元,完成预算的239.8%,增长0.7%;其他支出2766万元,下降5.8%

3.预备费使用情况

2016年年初预算安排预备费2501万元,全部调整用于落实机关事业单位工资改革增资、调整津补贴、警衔津贴以及调整养老金标准等支出政策。

4.税收返还和转移支付执行情况

对县(市、区)税收返还和转移支付支出204075万元,比上年完成数增长3.34%。其中:一般性转移支付支出78545万元;专项转移支付支出114208万元。

5.“三公”经费执行情况

2016年,全县“三公”经费支出 1439.28万元,同比减少629.91万元,下降30.4%。其中:因公出国(境)费用9.2万元,同比增加2.16万元,增长30.7%;公务接待费支出530.85万元,同比减少178.71万元,下降25.2%;公务用车购置及运行维护费支出899.24万元,同比减少453.35万元,下降33.5%。全年“三公”经费支出完成自治区只减不增的目标要求。

(三)政府性基金预算执行情况

2016年,全县政府性基金预算总收入43551万元,其中:当年基金收入15240万元,上级补助收入3386万元,上年结余24925万元。当年政府性基金预算支出9698万元,调出资金16000万元。收支相抵,年终滚存结余17853万元。

(四)社会保险基金预算执行情况

2016年,全县社会保险基金预算收入合计26133万元,其中:城乡居民基本养老保险基金收入7660万元,新型农村合作医疗基金收入18473万元。全县社会保险基金预算支出合计22886万元,其中:城镇居民社会养老保险基金支出6026万元,新型农村合作医疗基金支出16860万元。收支相抵,当年收支结余3247万元,年终滚存结余15267万元。

(五)政府性债务情况

2016年,自治区转贷我县政府债券36381万元。其中:新增一般债券23300万元,置换债券4881万元,在建项目债券8200万元。截至2016年底,全县政府性债务余额99943.14万元,其中:一般债务余额94512.19万元,专项债务余额264万元,或有债务余额5166.95万元。此外,国有资本经营预算没有发生收支执行情况。

以上报告的扶绥县2016年预算执行情况,是根据快报数汇总得到的数据,最终执行结果以决算数为准。

二、2016年财政收支执行效果

(一)狠抓财政收支管理,努力实现工作预期目标

面对异常严峻的财政经济形势,我县始终狠抓财政收支管理,不断强化工作措施,确保完成全年收支预期目标任务。一是强化财源分析与监控。全面分析经济运行和企业经营变化对财政收入的影响,动态监控财政收入入库情况,及时分析增减变化原因,查找问题结点并采取针对性、操作性强的解决措施,增加财政收入。二是强化部门之间的沟通合作。支持税务等执收部门依法强化税收征管,充分挖掘各类税收收入的增收潜力,同时加大非税收入的协同监管,确保应收尽收。三是强化财政支出预算执行管理。重点加快上级专项资金支出进度,加大支出进度考核力度,按期通报支出进度情况,努力实现财政均衡支出,不断提高资金使用效益。由于工作措施得力,全年财政工作顺利实现了预期目标,组织财政收入完成137102万元,占预期目标的104.58%,排名继续保持全市第一;全年一般公共预算支出总量达到342838万元,同比增支20771万元,增长6.45%。全年财政收支运行总体平稳,促进了我县经济社会各项事业持续健康发展。

(二)实抓稳增长各项措施,大力推动经济平稳发展

为更好应对经济下行压力,我县认真落实自治区、崇左市出台的经济稳增长各项措施,充分利用财政资金、财政政策杠杆,大力推动县域经济平稳增长。一是落实项目前期工作经费支持重点项目建设。全年筹措资金5000万元,集中解决市政、教育、交通、园区、水利、扶贫、旅游等重点领域的前期经费难题,加快项目开工建设步伐,促进项目投资增长拉动经济加快发展。二是大力支持平台公司投融资工作。推动成立广西扶绥同正投融资集团有限公司,促进资源整合和融资实力提升,目前共融资51亿元,较好地缓解了保障性住房、扶贫搬迁、交通路网、农业发展等领域重点项目建设资金困难,为推动经济转型升级、社会平稳发展提供更好的资金保障。三是大力支持创建文明城市建设。树立“旧城出特色,新城树形象”理念,筹措资金17000万元投入城南市民公园、江滨公园和同正大道提质改造,推动打造“两园一路”样板工程,进一步提升宜居、宜业、宜商的扶绥新形象。四是大力支持“一轴两翼”功能布局规划建设。筹措资金30692万元投入空港经济区、青年产业园的交通路网等基础设施建设,不断提升园区对商贸、旅游、食品、物流、铜业、电子商务等产业的承载功能,加快推动我县经济融入首府经济圈、崇左经济圈,增强县域经济发展后劲。五是大力支持做好口岸经济和文化旅游两篇大文章。筹措资金907万元支持南扶二级公路扩建、将军岭码头疏港大道等物流基础设施建设以及农村电商网点建设,投入9360万元支持龙谷湾、乐养城、鼎龙国际旅游度假区、现代观光农业等旅游资源开发,促进全县服务业加快发展,为县域经济发展增添新引擎。六是大力支持重点产业发展。投入资金27161万元,加快双高基地、水利化等现代农业项目建设,进一步提高糖料蔗生产能力;投入资金2239万元,支持制糖企业技术改造升级,增强企业发展潜力;投入资金3485万元,推动糖果休闲食品产业园基础设施建设,延伸发展糖业产业链条;通过推动农业与工业融合发展,不断壮大我县糖业发展实力。同时,支持新宁海螺技术改造2401万元,支持南国铜业项目建设5370万元,不断增强我县经济发展内生动力。此外,还投入2917万元支持中小企业发展,解决中小企业发展困难,增强中小企业竞争力以及创税能力。七是积极贯彻减税清费政策。全面实施“营改增”试点,加快落实取消、暂停、减免行政事业性收费等减轻实体经济负担的系列稳增长政策,中小企业税费负担持续减轻,企业经营发展活力进一步释放。

(三)力抓保障和改善民生,不断增进人民群众获得感

我县始终将保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,大力整合各类资金,向农村基层倾斜、向民生保障覆盖、向社会事业延伸,持续改善民计民生。2016年,全县民生支出287204万元,占一般公共预算支出83.77%,同比增长10.37%一是大力支持脱贫攻坚工作。全年筹措资金8720万元,投入产业帮扶、扶贫小额信贷补助、扶贫教育培训以及扶贫搬迁等项目,为我县如期实现脱贫攻坚目标提供资金保障,帮助贫困群众脱贫摘帽。二是大力支持强农惠农工程。全年投入农林水支出64609万元,重点推动农村土地整治、双高基地、水利化建设、现代农业综合开发、农村“一事一议”等项目发展,及时兑现农业支持保护补贴2699万元。全年支农发展取得较好成效,农业生产条件大为改善,农村环境不断优化,群众增产增收能力不断增强。三是大力支持教育均衡发展。全年投入教育67735万元,进一步提高教师工资福利待遇,全面落实义务教育营养改善计划等政策,不断推进薄弱学校改造,全县学校发展布局更加合理,教育条件更加优化,为打造人才强县奠定坚实的基础。四是大力支持社会保障及医疗保障。全年社保及医疗支出66618万元,进一步提高居民低保标准,扩大医疗保障覆盖面,财政对群众的保障水平不断提高。五是大力支持住房保障体系建设。全年投入棚户区以及农村危房改造项目等住房保障支出25267万元,进一步改善群众住房条件,让更多村民共享改革发展成果。六是全面落实工资福利改革政策。全年筹措26020万元,及时落实机关事业单位调资增资和基本养老金、交通补贴、乡镇工作补贴、警衔津贴等有关改革政策,全县干部职工利益得到较好保障。

(四)强抓财政改革创新,持续提升依法理财水平

我们坚持向改革要活力,向创新要动力,持续深化财政各项改革工作,不断提升依法理财水平。一是改革财政审批流程。在严格落实依法行政的情况下,进一步提高财政投资评审标准,放宽项目投资增量审批权限,实行政府采购项目备案制,压缩上级专项资金审批环节,财政审批更加规范高效,极大地加快了项目审批速度,提高了资金使用效率。二是进一步完善政府预算体系。首次完成了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算四本预算的编制工作,加大了政府性基金调入一般公共预算力度。2016年从政府性基金预算调入一般公共预算共16000万元,进一步增强了公共预算资金统筹能力。三是积极推进预决算公开。严格按照《预算法》以及上级有关政策要求,及时公开了2015年和2016年财政预决算、“三公”经费预决算以及部门预决算信息,公开面达到了100%四是公务用车制度改革有序推进。出台公务用车处置方案,成功拍卖第一批公务用车,及时报废处置老旧车和黄标车,建立公务交通补贴发放制度,完善公务交通保障机制,改革成效初显。五是乡镇财政管理制度更趋完善。制定并实施乡镇财政管理改革方案,推动乡镇行政事业单位由财政零户统管过渡到单位独立进行财政财务管理,进一步增强单位依法理财观念,乡镇财政财务管理更加规范、科学。六是统筹推进中期财政规划管理。制定中期财政规划工作方案,及时探索2017-2019年中期财政规划编制,财政项目预算管理手段不断创新。七是预算绩效管理经验不断丰富。对全县89个一级预算单位开展预算绩效目标考评,开展项目评价和再评价122个,部门覆盖面100%,评价资金总量93605万元,为下一步推动评价结果的运用夯实基础。

(五)严抓财政监督管理,进一步规范资金安全使用

认真贯彻《预算法》,强化财政监督管理,建立健全财政监督管理机制,确保财政资金安全运行。一是建立完善内部控制制度体系。按照内部控制规范以及内部监督检查办法等有关规定,加强对内部各职能机构工作的监督检查,充分发挥内部监督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障财政资金安全的作用。推进部门内部控制执行体系建设,加快内部监督的制度化和规范化步伐。二是加强一般性支出监管。加大严控一般性支出力度,全县行政成本得到较好控制,全年“三公”经费同比下降0.53%,实现“三公”经费只减不增的目标要求。三是公务卡结算取得新进展。公务卡结算目录范围涉及的支出科目由原来的14项增至17项,公务卡使用面进一步扩大,全年使用公务卡报销5389笔,涉及资金1124万元,公务卡刷卡率达到43.35%四是财政投资评审效果明显。在提高项目评审标准的同时,加强项目评审,全年评审项目233个,送审投资额13.5亿元,核减金额1.02亿元,核减率7.51%五是政府性债务管理更加科学规范。全年化解存量债务10852.72万元,全县政府性债务结构不断优化,债务风险得到合理控制,为争取更多政府债务限额,获得更多政府债券资金打下良好基础。

各位代表,2016年我县财政工作取得了一定的成绩,但财政运行中还存在一些突出矛盾和问题,主要表现在:我县财政经济基础仍然薄弱,财政增收乏力,全县经济社会各项事业发展的刚性资金需求增长迅速,财政收支矛盾不断加大,财政预算平衡压力增加;部分部门和单位的预算执行力有待增强,部分重点投资项目开工建设不够及时,项目资金效益不够高。这些矛盾和问题在不同程度上制约了我县经济社会各项事业持续健康发展。对此,需要我们高度重视,深入分析,认真谋划,切实采取有力措施加以解决。

三、2017年财政预算草案

(一)财政工作和预算编制的指导思想及基本原则

2017年,县内外财政经济形势依然复杂严峻,受经济下行、国家结构性减税、一次性税源减收以及清理收费等因素影响,我县组织财政收入工作面临较大的压力和挑战。重点税源增收乏力,优化财政收入结构难度加大,非税收入占比偏高,财政收入质量亟待进一步提高。与此同时,2017年,积极财政政策延续实施并将加力增效,财政支出规模将进一步扩大,各项民生刚性支出将持续加大,特别是对脱贫攻坚、城镇化建设等重点领域和薄弱环节的支出水平将大幅度提高,民生刚性支出规模保持大幅增长。中央和自治区将陆续实施其他领域的改革,改革成本需要财力保障,也将加大财政支出力度。由于财力有限,财政支出刚性却保持较快增长,导致财政收支矛盾较为突出。

根据自治区、崇左市决策部署和全县经济工作会议精神,结合我县经济形势,2017年财政工作和预算编制总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议,自治区十一次党代会以及全区、全市和全县经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕打造全区县域经济发展示范县目标,服务于实施“三大战略”,加快建设“三个美丽”,促进经济平稳发展和社会和谐稳定。实施积极的财政政策,加快推进财税体制改革,进一步实施减税降费等政策措施,切实实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的宏观调控目标;推进财政资金统筹使用,盘活存量、用好增量,优化财政支出结构,重点保障民生支出,从严控制一般性支出,提高资金使用效益;利用财政资金引导和带动社会资本投入,增加基本公共服务供给;加强政府债务管理,有效防范财政风险,促进经济持续健康发展。

根据上述指导思想,2017年财政工作和预算编制主要坚持以下原则:一是先保吃饭、再搞建设。确保工资发放、机关运转和民生底线后,再集中财力用于重点建设项目。二是有保有压、确保重点。严格压缩一般性支出,统筹兼顾,全力保障县委确定的重点工作。三是主动规划,平衡预算。对涉及增加支出、提高标准的一些重大政策,在预算编制中都要按照三年统筹考虑,确保财政可持续。四是开源节流、盘活存量。培植财源,强化收入征管,大力争取上级转移支付,多渠道筹集资金,增强财政统筹调控能力,想方设法降低行政运行成本,进一步盘活财政存量资金。五是创新方式、提高绩效。进一步创新财政资金扶持方式,加大财政资金统筹整合力度,发挥财政资金的撬动作用,同时注重提高财政资金的使用效益。六是完善机制,防范风险。强化地方政府债务管理和预算管理,防范和化解债务风险。

(二)一般公共预算收支安排

2017年全县组织财政收入计划安排143270万元,比上年完成数137102万元,增加6168万元,增长4.5%。其中:一般公共预算收入106075万元,比上年完成数增加867万元,增长0.8%

2017年全县财政总收入计划安排259313万元,财政总支出计划安排259313万元,收支平衡。

1.全县财政总收入安排情况

2017年,全县财政总收入计划安排259313万元,其中:一般公共预算收入安排106075万元,上级补助收入121087万元,债券转贷收入24151万元,上年结余收入8000万元。在一般公共预算收入中主要收入项目安排如下:

税收收入60655万元,比上年完成数增加87万元,增长0.1%。其中:增值税7548万元,同比增加4212万元,增长126.3%;企业所得税6162万元,同比增加37万元,增长0.6%;个人所得税700万元,同比减少17万元,下降2.4%

非税收入45420万元,比上年完成数增加780万元,增长1.7%。其中:专项收入3980万元,同比增加426万元,增长12%;行政事业性收费收入2900万元,同比减少85万元,下降2.8%;罚没收入1960万元,同比增加51万元,增长2.7%;国有资本经营收入33760万元,同比增加390万元,增长1.2%;国有资源(资产)有偿使用收入2680万元,同比增加10万元,增长0.4%

2.全县财政总支出安排情况

2017年,财政总支出计划安排259313万元,其中:一般公共预算支出安排244828万元,比上年预算数减少4102万元,下降1.7%(以下支出同为与上年预算数相比);上解上级支出6834万元;债务还本支出7651万元。

全县一般公共预算支出的主要项目安排情况:一般公共服务27409万元,下降6.7%;国防284万元,下降41.8%;公共安全8172万元,下降11.7%;教育51299万元,增长1.2%;科学技术1324万元,增长2.3%;文化体育与传媒2184万元,下降0.9%;社会保障和就业29506万元,增长0.2%;医疗卫生与计划生育32293万元,增长31.4%;节能环保2786万元,下降36.1%;城乡社区11625万元,下降0.4%;农林水47545万元,增长1.5%;交通运输3664万元,下降2.1%;资源勘探信息2192万元,下降56.9%;商业服务业619万元,增长39.6%;国土资源气象7552万元,增长159.7%;住房保障9543万元,下降9.4%;粮油物资储备142万元,下降64.7%;债务付息支出安排1150万元,下降77.6%;其他支出安排3060万元,下降62%。此外,总预备费安排2430万元,下降2.8%

全县税收返还和转移支付补助安排情况:税收返还和转移支付预计支出121087万元。其中:一般性转移支付支出69210万元。

(三)政府性基金预算安排情况

2017年,全县政府性基金总收入预算安排22819万元,其中:政府性基金预算收入安排3820万元,上级补助收入1146万元,上年结余收入17853万元。全县政府性基金支出预算安排22819万元。政府性基金预算收支平衡。

(四)社会保险基金预算安排情况

2017年,全县社会保险基金预算收入安排29620万元,比上年执行数增加3487万元,增长13.3%。其中:城乡居民基本养老保险基金收入7869万元;新型农村合作医疗基金收入21751万元。全县社会保险基金预算支出安排26697万元,比上年执行数增加3811万元,增长16.7%。其中:城乡居民基本养老保险基金支出6455万元;新型农村合作医疗基金支出20242万元。收支相抵,当年收支结余2923万元,年终滚存结余18190万元。

(五)国有资本经营预算安排情况

2017年,国有资本经营预算收入安排21万,国有资本经营预算支出安排21万元。

四、完成2017年财政工作的主要措施

2017年是我县实施“十三五”规划的重要一年,是加快实施新型城市化、口岸经济、产业升级“三大战略”和加快建设美丽环境、美丽经济、美丽文化“三个美丽”的关键一年,做好财政各项工作意义重大。我们将进一步加强财政各项工作,落实好财政稳增长措施,贯彻好保障和改善民生政策,积极推进改革创新,强化监督管理,为经济社会发展提供强有力的财政支撑和制度保障。

(一)强化财政增收节支工作,推动财政收支平稳运行

主动适应经济发展新常态,积极作为,进一步拓宽思路,不断提高财政保障能力。一是强化财政收入征管。加强对组织收入工作领导,强化财税部门间的沟通协调,科学研判宏观经济形势,充分挖掘增收潜力,确保应收尽收;进一步规范非税收入征管,切实提高财政收入质量。二是大力争取上级支持。积极钻研上级有关产业政策,紧跟政策导向,认真做好项目前期工作,积极主动向上级部门汇报沟通,有针对性地抓好项目资金申报,争取上级增加对我县的转移支付补助。三是加强财政资金统筹使用。建立统筹协调机制,推进项目资金、财政存量资金、债券资金、转移支付资金的统筹使用;建立定期统计、定期清理、定期督导存量资金动态盘活机制;加大预算单位实有资金清理回收力度,增加资金的有效供给;加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的衔接与统筹力度。四是坚持厉行勤俭节约。要牢固树立过“紧日子”的思想,厉行节约,进一步压缩“三公”经费等一般性支出,集中财力投入到重点项目和重要民生领域建设。五是强化预算执行管理。强化重点部门和重点项目支出进度考核,强化财政支出的通报、督查机制,不断完善支出进度与预算安排挂钩机制,提高预算支出的均衡性。

(二)强化支持经济发展工作,推动经济持续平稳增长

认真贯彻落实好积极的财政政策,努力用好用活各项稳增长举措,促进我县经济又好又快发展。一是创新财政支持方式。灵活运用PPP、引导基金、政府购买服务、贷款贴息、风险补偿、以奖代补、投资补助等多种方式,吸引社会资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节,增强财政资金对社会资本的带动作用。同时,全力支持同正公司完成年度融资百亿目标,为全县项目建设和经济发展提供强有力的资金保障。二是支持产业转型升级。围绕打好产业转型升级攻坚战,落实好财政支持措施,扎实推进农业供给侧结构改革,大力支持糖业“二次创业”;继续支持企业加快发展,推动新宁海螺等建材产业技术改造,服务好南国铜业项目建设。通过持续优化调整产业结构,激发农业、工业转型发展活力,促进一二产业融合发展。三是支持服务业发展。围绕新的支柱产业发展目标,大力支持做好口岸经济大文章,加大对将军岭作业区、岜桑码头、物流园、冷链物流中心等物流基础设施建设的投入力度,推动口岸加工业和电子商务发展,以新业态、新模式带动县域经济发展。大力支持做好文化旅游发展大文章,加强对鼎龙、龙谷湾、乐养城等重点项目的支持,促进旅游业率先发展,做大、做强我县“双周”旅游经济,增添经济增长新引擎。四是支持园区提质升级。继续深化“一轴两翼”功能布局,加大青年产业园、空港经济区的道路、供水、排水、污水处理等基础设施建设投入力度,加快完善开放合作平台,不断优化我县招商引资环境,提升园区竞争力,增强我县经济发展后劲。五是支持重大项目建设。围绕打好基础设施建设攻坚战,集中财力推进新江至扶绥一级路、渠黎至中泰产业园一级路、同正大道等重大项目开工建设,把项目投资作为带动经济增长的重要载体,促进经济跨越发展。六是支持城乡一体化建设。围绕打好新型城市化攻坚战,支持创建文明城市,推动实施休闲公园、市政道路等重点城市基础设施建设,打造山水扶绥文化城。支持城镇污水、垃圾处理项目建设,推动“百镇示范”试点以及特色小镇加快发展,推进“美丽广西·生态乡村”工程,不断提升城乡一体化水平。

(三)强化民生保障和改善工作,推动民生事业加快发展

进一步发挥财政职能作用,持续保障和改善民生,着力解决人民群众最关心的突出问题,推动全县各项民生事业健康加速发展。一是全力支持脱贫攻坚。创新财政投入机制,在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,加快我县贫困村脱贫摘帽步伐。重点围绕自治区、崇左市下达的脱贫攻坚任务以及县委工作部署,大力支持扶贫帮扶,继续推进产业扶贫,促进群众增收;进一步完善贫困村道路、饮水、异地扶贫搬迁等公共服务设施建设,改善群众生活生产条件。二是大力支持现代农业发展。支持糖料蔗“双高”基地、水利化等重点基础设施建设,持续改善农业发展条件,推动现代农业做精做细。三是大力推进教育均衡发展。支持教育体制改革,加快改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件,进一步优化学校布局,继续落实城乡义务教育学生“两免一补”等政策,加快义务教育均衡发展。四是加大社会保障及医疗投入。深入推进城乡社会保障制度建设,加强城乡居民医疗以及生活保障、救灾救助等资金保障,继续推动机关事业单位养老保险制度改革,建立健全更加合理的社会保障机制。五是大力支持住房保障建设。继续加快推进棚户区改造等保障性住房建设,加大农村危房改造投入,不断改善群众居住条件。六是加强实施惠民工程保障。大力支持城建、交通、市场、教育、健康、社保、就业、安居、文体、饮水等十项惠民工程,进一步提高基本公共服务均等化水平,让改革成果惠及更多群众。

(四)强化财政改革工作,推动财政政策高效落实

继续深化财税体制改革,建立健全现代财政公共体系,不断提高财政资源配置职能效果,充分发挥财政政策职能作用。一是扎实推进预算管理改革。按照中央和自治区部署,将新增建设用地土地有偿使用费调整转列一般公共预算并统筹使用,取消排污费、水资源费等以收定支、专款专用的规定,对相关领域支出予以重点保障,提高政府统筹力度;推动建立预决算公开统一平台,集中公开政府预决算和部门预决算信息,提高预算执行透明度;实施20172019年中期财政规划管理,财政增支事项与中期财政规划相衔接,并统筹考虑以后若干年度的预算安排,增强财政可持续发展。二是稳步推进税收制度改革。积极参与消费税、资源税等税制改革,加快构建地方税体系。配合中央、自治区开展个人所得税改革,进一步减轻中等收入群体税收负担,合理调节收入分配。三是协同推进其他领域改革。进一步推动事业单位公务用车改革,不断完善交通补贴制度;深入推进预算绩效管理、国库集中支付、公务卡支付、政府采购制度等改革,不断提高财政管理科学化、规范化和精细化水平。四是强化政府性债务管理。严格执行债务限额管理,妥善处理存量政府债务,分类推进融资平台市场化转型和融资,建立债务应急处置机制,防范政府债务风险。

(五)强化财政监管工作,推动财政资金提质增效

继续加强依法理财,以加快财政支出进度为抓手,强化预算执行和约束,进一步提高资金运行效率和使用效益。一是坚持绩效导向。深入推进预算绩效管理,完善全过程绩效管理机制,探索推进评价结果运用,进一步提高资金使用绩效。二是加强监督检查。开展财政资金监督检查、专项整治和绩效评价,通过财政部门专项检查、审计机关审计,牢牢守住资金安全的底线,大力推进法治财政建设。三是健全财政监管机制。进一步完善国库管理、非税收入收缴、政府采购、行政事业单位资产管理、会计管理、财政投资评审等监督机制,健全财政“大监督”工作机制。四是依法接受监督。严格落实人大各项决议决定要求,完善人大代表议案办理机制。积极接受政协民主监督,推进财政决策和财政资金公开,提高财政透明度。

1、附件:扶绥县2016年预算执行情况和2017年预算(草案)/upload/file/20171110/172927_515.xls

2、2017年扶绥县专项转移支付预算表(分地区、分项目)/upload/file/20171110/173023_959.xls

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