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关于扶绥县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划报告
发布日期:2017-01-31 00:00:00来源: 作者:扶绥县发展和改革局 阅读:34994
 

关于扶绥县2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年国民经济和社会发展

计划草案的报告

—2017119在扶绥县第十六届人民代表大会第二次会议上

扶绥县发展和改革局

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,我县全面落实自治区营造“三大生态”,实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”,打好“四大攻坚战”战略部署,客观面对严峻经济形势,主动适应发展新常态,围绕建设美丽环境、美丽经济、美丽文化“三个美丽”,大力实施新型城市化、口岸经济、产业升级“三大战略”,抢抓落实,夯实基础,在保持全县经济社会平稳健康发展的同时,瞄准短板促升级,为“十三五”实现新跨越创造良好条件。

(一)经济发展呈现新特点

——经济运行总体平稳。全年完成地区生产总值150.6亿元,同比增长7%,比目标任务低1.5个百分点;财政收入13.71亿元,同比下降20.57%,比目标任务低27.57个百分点;固定资产投资170.64亿元,同比增长20%,高出目标任务3个百分点;规模以上工业增加值55.8亿元,同比增长7%,比目标任务低3个百分点;社会消费品零售总额22.45亿元,同比增长10%,完成年度目标任务;城镇居民人均可支配收入27787元,同比增长9.2%,高出目标任务0.2个百分点;农村居民人均可支配收入10366元,同比增长11.5%,高出目标任务1.5个百分点。社会事业全面发展,城乡居民生活水平进一步提高,基础设施日益完善,生态环境持续好转,发展保障和可持续发展能力明显增强。

——经济结构明显优化。第一产业实现增加值43.32亿元,同比增长4.1%第二产业实现增加值63.73亿元,同比增长7.5%第三产业实现增加值43.59亿元,同比增长8.9%第三产业继续保持最快增长。三次产业结构由十二五末的29.8∶40.5∶29.7优化为28.842.328.9,第三产业比重首超第一产业,产业结构实现从二一三二三一结构的转变和优化。

1.现代农业发展加速。一是种植业稳中向好。完成粮食种植面积23.71万亩,总产量6.45万吨,产值达到1.8亿元。甘蔗种植面积112.08万亩,预计原料蔗产量450万吨。双高糖料蔗基地建设114个片区10.75万亩,超额完成年度目标任务。全县累计实施双高糖料蔗基地面积占全县甘蔗种植面积近1/4,加快了产业转型升级和现代农业发展步伐,实现了从搞示范片到全县铺开、整县推进的重大转变。开展龙头乡那贵村、新宁镇水边村菜篮子工程基地建设3000多亩,龙头蔬菜标准园建设工作继续加快;东门镇姑辽村500亩姑辽茶标准化生产示范基地建设持续推进,预计全县新增种植姑辽茶面积2000亩,总产量17吨,产值884万元;澳洲坚果种植面积进一步扩大,全县累计达到10000多亩,产量800多吨,产值2400万元;农作物三避间套种效益可观,完成推广甘蔗间套种西瓜种植面积35.26万亩,产量53万吨,产值6.3亿元。二是现代农业示范区建设整县推进。出台整县推进现代特色农业(核心)示范区创建的工作规划,完成以甘蔗、姑辽茶、坚果、富硒长寿食品和休闲观光农业等为主导产业的22个现代特色农业(核心)示范区等项目前期筹备工作。传奇渠芦甘蔗产业(核心)示范区荣获崇左市现代特色农业(核心)示范区荣誉称号。三是出台配套扶持政策措施加快培育新型农业经营主体,全年新增农民合作社113个,家庭农场18家,全县累计发展农民合作社387个,家庭农场29家。

2.工业主导地位显著增强。预计规模以上工业总产值累计完成165.78亿元,同比增长16.39%;规模以上工业增加值累计完成55.8亿元,同比增长7%。糖业、水泥建材、能源以及木材等四大产业继续保持稳增长趋势。企业入规工作卓有成效。新增规模以上工业企业8家,全县规模以上工业企业达47家,位列崇左市各县首位。南方木业、春江木业、盛唐矿物、广拓新能源等4家企业在广西北部湾股权交易所成功挂牌,在区域股权市场企业融资挂牌数量上也领先于崇左市其他县(市、区)。工业项目投资建设持续推进,在建工业项目39个,南国铜业进入全面施工阶段,长寿奥秘健康食品、邦得力木业胶合板及木材深加工、理昂生物质发电项目等14个项目开工;金冠糖果、瑞业电线电缆、众鑫钢结构、政通和消防、华星玻璃、正堂辣木茶等11个项目竣工。

3.现代服务业蓬勃发展。围绕补短板、调结构,加大现代服务业的有效投资力度,推进三产项目建设,培育经济发展新引擎,扶绥美丽经济建设加快一是现代物流业发展迅猛。深入推进百家物流进扶绥,积极鼓励和吸引国内外知名物流企业和总部物流企业落户,荣桂集团东盟国际贸易信息港项目落户扶绥,翔鸿仓储物流项目快速推进,阿里巴巴农村淘宝建成农村淘宝县级运营服务中心、仓储中心及31个村级服务站第一批点,京东集团建设成县级电子商务服务中心、京东帮服务店及乡镇电子商务合作服务站点,中国邮政村邮乐购建立87个村级合作点,乐村淘电子商务建立144个村级合作点;苏宁易购正式建立站点,北京中顺裕智慧农业项目初步建成。2016年,扶绥全县已有快递公司15家,物流配送企业23家,向百家物流进扶绥的目标迈进一大步。二是旅游业实现大突破。完成县十三五旅游发展专项规划、中部乡村旅游带发展规划、贫困村旅游发展规划等旅游规划编制工作,皓月湖生态休闲度假区、左江花山岩画渠旧文化旅游区、南国铜业生态旅游度假区等重点旅游项目前期工作稳步推进;鼎龙国际旅游度假区重大旅游项目落户扶绥,龙谷湾旅游休闲度假区项目竣工并实现开园营业,打破了扶绥无景可游的局面。预计全年接待游客总人数161.09万人次,同比增长16%,实现旅游总收入15.9亿元,同比增长22.67%

——发展后劲持续增强。一是重大项目建设投资持续增长。全年统筹推进总投资1000万元以上重大项目169个,完成投资54.67亿元。其中列入市级层面统筹推进重大项目14个(含7个区重大项目),全年完成14.3亿元(其中区重大项目完成投资10.96亿元)。签约引进项目32个,总投资228.4亿元,招商引资区外项目到位资金45.6亿元,全口径外资到位资金2774万美元;同正集团融资贷款达51亿元。二是产业空间持续拓展。空港经济区完成投资23.6亿元,空港大道、银岭路、广纳路、华阳路、兴港路、公明路、玉田路、江那路等园区基础设施建设项目有效推进,长寿奥秘、华星玻璃等7个产业项目实现开工,金冠食品等实现竣工,将军大道、将军岭作业区二期工程等项目前期工作顺利开展;青年产业园完成投资15.6亿元,南国铜业全面建设,鼎臻木业4个项目开工建设,瑞业电线电缆、众鑫钢结构等6个项目竣工投产;剑麻-林产循环科技产业园项目建设进入新高潮,一批生态板、胶合板、家具门业等项目持续推进,理昂生物质发电等一批项目实现竣工三是基础设施不断完善。将军岭一期工程等一批交通基础设施建设项目竣工,启动渠黎至中泰产业园一级公路、青年产业园至山圩一级路、岜桑至吉到一级公路、扶绥中东至柳桥西长二级公路等重大交通基础建设项目前期工作,东门至上思、岜盆至东门等一批农村等级公路开工建设。渌吝水库建设项目全面开工建设,小农水重点县项目、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目、抗旱应急水源工程等水利基础设施建设项目扎实推进。

(二)新型城镇化建设步伐加快。按照旧城出特色,新区树形象的城市发展理念,完成四规融合提升、县城旧城区控制性详细规划、秀湖公园规划、渠旧镇和龙头乡集镇总体规划修编、城区路网等40多项规划编制工作。县城区江滨公园、城南市民公园、同正大道提升改造两园一路工程开工建设,实施旧城区道路和立面改造工程。中都新世界、书香华府、福苑小区等18个房地产项目完成投资约10亿元,县城区污水管网三期工程、东门、东罗两个污水厂配套管网建设工程基本完善;渠旧、中东、山圩等三镇污水处理厂开工建设;山圩镇百镇建设项目持续实施。与此同时,启动左江沿岸亮化工程、县城示范路工程、福临大道改扩建工程、城南城市会客厅、渠旧镇百镇建设示范工程等一大批改善人居环境、提高城市品位的重大市政工程的前期工作。以创建广西文明城市为载体,持续开展强化城市整治,共建美丽扶绥活动,市容市貌明显改善。

(三)社会民生事业持续改善。一是住房保障水平明显提高,住房条件较大改善。全县房地产销售总面积为274043.67平方米,商品房市场供需相对平稳;棚户区改造新建住房4982套,建成533套,分配入住1688套;实施农村危房改造1420户。二是教育事业提质升级。中、高考成绩连续13年领跑全市;投入4.3亿元续建教育项目57个,建筑面积11.8万平方米,新开工建设教育项目150个,建筑面积17万平方米。未来城小学实现招生办学,民族小学加紧推进;投入4000多万元加强原新宁镇大塘小学和新宁镇扶麻小学基础设施建设,并分别升级为新宁镇第三小学和新宁镇第四小学;县实验学校、新宁镇第二小学教学、新宁镇第一初级中学等基础设施扎实推进。投入2000万元为各中小学校配备仪器、图书、多媒体教室、计算机教室等,全面改薄取得新成效。三是卫生计生工作健康发展。基本公共卫生服务能力不断提升,妇幼重大公共卫生项目成绩突出,一免二补工程、地中海贫血防治计划、重大疾病防控工作扎实推进。县级公立医院成果进一步巩固。推动中东镇和渠黎镇的乡村医生签约服务试点建设工作,两镇乡村医生签约率达90%以上。投入约514.2万元对各乡镇卫生院进行三化建设,乡镇卫生院院容院貌得到明显的改善。争创新一轮全国计划生育优质服务先进示范县,顺利通过区级评估验收。计生工作稳定发展,人口自然增长率6.61‰,低于责任指标2.09个千分点;出生人口性别比为109.49,低于责任指标0.31个点。四是文体事业繁荣发展。6处花山岩画点列入世界文化名录。投资798万元启动全民健身活动中心项目,完成篮球场建设5个、戏台4个及43个农家书屋出版物配送文化惠民项目。两馆免费开放进一步加强,扎实做好了文化下乡活动,公共文化服务体系日趋完善。扎实推进文化市场的专项整治工作,文化市场持续健康发展。体育竞技水平不断提升,群众体育活动蓬勃发展。五是就业和社会保障有力。城乡居民社会养老保险参保率93.63%,新农合参合率99.04%,积极推进城镇职工及居民医保支付方式改革,持续完善养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保障体系。就业形势稳定,城镇新增就业人数3005人,城镇登记失业率3.3%

(四)脱贫攻坚工作有序推进。一是易地扶贫搬迁进展顺利。落实易地扶贫搬迁专项资金1.67亿元。通过以购代建方式购买东罗镇288套经济适用房安置东罗及周边乡镇易地扶贫搬迁贫困户,已安置贫困户2331000人。东门镇安置点一期工程项目已全部封顶,二期工程项目实现开工建设。二是结对帮扶全覆盖。共落实了4362名区、市、县、乡(镇)干部参与结对帮扶工作,实现了40个贫困村都有帮扶单位,全县7698户贫困户和5891名贫困学生全部落实干部职工结对帮扶。三是扶贫项目推进有力。脱贫攻坚、扶贫小额信贷、基础设施项目建设等工作均排在全市前列,其中扶贫小额信贷资金发放进度在全市排名第一。实现5个贫困村、15655710人脱贫摘帽,超额完成年度脱贫攻坚任务。

(五)重点领域改革纵深推进。推行政府部门权力清单制度,完成了政府部门权力清单和责任清单的编制工作并正式向社会公布公开。全县共梳理出权力事项6065项,经过审核,保留权力事项3586项,精简比例达40.9%。深化行政审批制度改革,全年共调整、取消行政审批事项14项,清理规范行政审批中介服务事项71项。深化商事制度改革,落实开展先照后证改革监管,全面推进多证合一、一照一码,积极推进市场主体信用体系建设。推进农村综合改革,整县推进农村土地确权工作,2016年全县共完成发包方调查公示742个,完成率100%;承包方入户调查核实82243户,完成率100%。建立了县级土地承包管理信息系统。继续深化国库集中支付制度改革,实现所有预算单位和11个乡镇全覆盖,财政资金运行由层层转变为直通车。成立县级公立医院管理委员会,协调推进县级公立医院综合改革的各项工作。持续推进公务用车制度改革工作,组织开展公务用车的评估拍卖工作,推进黄标车和老旧公务用车强制报废工作,开展非参公事业单位公车摸底和统计工作,为事业单位公车改革奠定基础。

(六)生态文明建设成效显著。10个乡镇获得自治区级生态镇命名,23个行政村获得自治区级生态村命名,92个行政村获得市级生态村命名,各项指标已达到自治区级生态县标准。大气和水污染防治、排污费收缴、辖区环境安全等工作有序进行。节能降耗管理工作成绩显著,全县规模以上企业综合能源消费量76.85万吨标准煤,同比下降1.22%;工业万元增加值能耗同比下降7.07%。完成造林3.2万亩,封山育林0.99万亩,森林覆盖率实现41%,比2015年提高3.64个百分点。扎实推进农村能源建设,建成户用沼气池290座。投入资金538.5万元开展村屯绿化建设,重点打造了渠笃屯、岜宁屯、玉马屯、昆仑屯、文毕屯等一批村屯绿化经典示范点。

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到我县经济和社会发展仍然存在一些的困难和挑战:一是经济下行压力仍未明显缓解,实体经济发展困难,工业经济发展相对缓慢。二是财政收入压力增大。受营改增等国家财政政策影响和我县加大力度调整财政收入结构,我县财政收入总量下降幅度较大,财政收支矛盾凸显。三是要素制约依然严重。土地征拆、项目融资问题仍然突出,影响项目如期开工和顺利建设等等。我们要高度重视,充分估计经济下行带来的困难和挑战,增强忧患意识,坚持底线思维,保持战略定力,更加有效应对,认真加以解决。 

二、2017年经济社会发展环境及主要预期目标

(一)经济社会发展面临的环境

2017推进供给侧结构性改革的深化之年。虽然经济仍会面临比较大的下行压力,但国家层面供给侧结构性改革将继续推进和深化,实施比较积极的财政政策,加大投资支持力度。我县在国家政策的支持下,重大项目和固定资产投资也会加速推进,很多项目将进入实质性建设阶段,继续扮演稳增长的核心力量。糖、水泥等主要税源产品市场价格缓慢上行,为财政收入增长带来良好机遇。但制造业投资和民间投资在经济下行态势仍未扭转的背景下,工业增加值增速加快的空间有限。在2016年地区生产总值增长7%的基础上,预计2017年我县经济仍可保持稳定增长。

(二)主要目标安排

2017年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长4.5%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均可支配收入增长8%;外贸进出口总额增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

提出以上目标,是在与我县“十三五”规划目标相衔接的基础上,充分考虑了当前宏观经济走势和我县经济增长潜力,又体现了创建全区县域经济排头兵、打造全区县域经济发展示范县的新要求,同时有利于进一步推进产业结构调整、优化升级,加快构建产业新体系、培育发展新动力,不断提高发展的质量和效益。

三、2017年经济社会发展的主要任务和措施

(一)继续深化重点领域改革。深化供给侧改革,进一步加快经济转型升级步伐。进一步简政放权,减少行政审批事项,改善政府管理,加强事中事后监管。完善双随机、一公开抽查体制机制,推动执法重心下移和综合执法。以深化商事制度改革为抓手,进一步推进多证合一先照后证、登记注册全程电子化、简易注销登记、企业名称登记管理改革等,清除市场壁垒、降低制度性成本、鼓励创业创新,不断释放市场活力和社会创造力,持续推进大众创业、万众创新。推进投融资体制改革。加快推进同正集团百亿融资计划,建立城市建设发展基金和产业发展基金。积极推进PPP模式,引导社会资本进行项目融资,解决项目资金问题。进一步深化财政改革,提高财政科学化精细化管理水平。加强财政收入、财政支出以及财政资金监管等机制创新,提高财政科学化精细化管理水平,提高财政资金分配使用效益,防范财政风险,确保财政可持续发展。全面完成我县机关公务用车制度改革工作,推进非参公事业单位公务用车制度改革。以加快建设县级公立医院运行新机制为核心全面深化公立医院改革。

(二)全力扩大有效投资。在全县关键领域和薄弱环节统筹推进一批重大项目建设,努力保持重大项目开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良好态势,实现重大项目建设的良性循环和可持续发展。计划实施500万元以上的项目180个以上,力争年内完成投资108亿元以上。加快推进南国铜业、乐养城、左江重工机械、桂和堂、顶源、长寿奥秘、桂变电气、居尚品家具等项目建设,力争年内竣工投产(运营)。加快推进项目前期工作,全年安排项目前期工作经费8000万元以上。鼎龙国际旅游度假区、渠黎至中泰产业园一级公路、青年产业园至山圩一级路、扶绥中东至柳桥西长二级公路、将军岭码头物流产业园二期工程、将军大道、广西外国语学院、国土学院、水产畜牧学院、公安反恐训练基地、琦泉生物质发电、中国东盟龙湖体育休闲园、鳄鱼休闲旅游健康产业园等一批重大项目进入全面施工。争取荣桂集团东盟国际贸易信息港、鼎龙国际旅游度假区、渠黎至中泰产业园一级公路、将军岭码头物流产业园二期工程、将军大道、弘信食品、水产畜牧学院、广西外国语学院、中国东盟龙湖体育休闲园、琦泉生物质发电等一批重大项目列入自治区统筹推进盘子。从项目初步洽谈到落地投产,全程实行店小二式服务,加快项目落地建设投产,形成有效投资。

(三)推进工业园区提质增效。强力推进工业园区基础设施建设,提升园区承载力。空港经济区重点推进空港大道、华阳路、兴港路、兴武路、尚德路、广纳路、龙华路等道路建设和污水处理厂建设。青年产业园重点推进纵五路、纵十二路、纵十三路、纵十四路及延长线、横一路、污水处理工程、供水供气工程、工人新村临街房产开发项目等基础设施建设。山圩产业园加快落实园区总规修编批复、环评、土规调整等各项手续,继续完善水电、绿化、道路等配套设施建设。加快三大园区的标准厂房建设,力争全年完成17万平方米的目标任务,同时做好标准厂房的招商工作,提升企业入驻率。

(四)推动产业结构升级

——推动传统优势产业转型。深入推进糖业二次创业,促进糖业向种植和综合利用两头延伸。加大海螺水泥科技创新力度,打造生态型建材产业循环经济示范基地。继续深入实施抓大壮小扶微工程。全力扶持县内20家产值超亿元,尤其是10亿元以上重点企业加强技术改造和工艺创新,做好精深加工,延伸产业链,大力发展循环经济。加强政策扶持力度,做好中小企业科技创新、技改贷款贴息和无偿补助资金等项目。推进企业(上市)挂牌工作,促进中小企业持续健康快速发展。

——加快培育新兴产业。结合四规融合工作进展,加快引进糖果食品生产、应急装备制造和临空加工制造等口岸加工型项目以及新材料、新能源等新兴产业项目。着力推进中国东盟南宁空港扶绥综合物流园、中国东盟青年产业园物流园、广西剑麻林产物流园和扶绥东盟国际冷链物流中心的规划建设工作,重点抓好荣桂集团东盟国际贸易信息港、翔鸿物流等项目建设。加快推进空港经济区应急产业综合示范基地申报工作,争取年内示范基地完成挂牌。采取超常规的措施和办法全力推动南国铜业项目建设,力争年内投产,形成新的经济增长点。

——提升现代服务业发展水平力争服务业增加值同比增长10%以上,占GDP比重持续提升。一是以创建广西特色旅游名县、广西全域旅游示范县、打造周末、周边“双周”旅游基地为目标,推动文化旅游业提档升级。加快推动左江花山岩画渠旧文化旅游区、鼎龙国际旅游度假区、盟展鳄鱼生态产业园、龙头旅游特色小镇、龙鼎特色农业科普示范区、姑辽茶文化生态旅游区一期项目、中国乐养城、广西龙鼎特色农业科普示范区、中国东盟龙湖体育休闲园等项目规划建设,力争中国乐养城项目年内实现竣工。加快完善龙谷湾旅游休闲度假区周边服务设施,积极争取申报龙谷湾旅游休闲度假区为国家4A级景区。完善配套服务设施,加快旅游接待能力建设,乐养城酒店山水城市广场天宝龙大酒店等尽快投入使用,同时,在秀湖公园、南湖公园等规划建设一批星级酒店。二是积极推进电子商务发展。重点推进扶绥县阿里巴巴农村淘宝项目建设,进一步加快总投资6亿元的实施农产品基地生产+农户+电商经营模式的北京中顺裕智慧农业项目建设,通过电商等现代流通渠道,进一步打开农产品销路,促进农民增产增收,实现脱贫致富的目标三是着力抓好对外贸易。用足用好用活国家给予的各种优惠政策培育对外贸易优势企业,重点扶持自营出口加工贸易、高新机电产品出口企业,努力扩大进出口规模,优化进出口结构,促进进出口贸易平衡发展,提升对外贸易质量和效益。

——推动农业可持续发展。深入推进农业供给侧结构性改革,加快农村一二三产业融合发展,增加绿色优质农产品供给,深化农村产权制度改革。继续抓好甘蔗“双高”基地建设,实施“双高”基地建设面积14.6万亩,积极推广普及全程机械化,加大农机购置补贴力度,争取全县甘蔗生产全程机械化率提高到70.85%进一步完善示甜蜜之光核心示范区配套设施建设,推动现代特色农业核心示范区整县制推进,全县每个乡镇要同步推进1个以上现代农业示范区的建设。大力发展澳洲坚果,选育姑辽茶优良新品种,繁育良种苗木,推广无性系苗木。继续抓好农村土地确权工作,争取2017年全县所有发包方完成确权工作。完善确权档案归档整理。重点完善一户一档、完善承包合同、整理保存工作底图等确权资料档案的归档录入和整理阶段。扎实推进新型农业经营主体的快速健康发展。

(五)持续推进新型城市化建设。围绕创建自治区文明城市,持续抓好新型城镇化,构建城乡发展新格局,着力打造特色城镇、做优美丽乡村。一是加强城市规划,按照旧城出特色,新城树形象的山水扶绥文化城科学定位,继续做好县城总体规划、旧城区控制性详细规划、城南城市会客厅的规划、城南市民休闲公园和江滨公园的二、三期规划、秀湖公园、天堂岭公园的规划等编制、设计工作。二是加快城区基础设施提升。计划投入3400万元推进南密开发区、扶糖开发区、秀湖片区等主要旧住宅区约22万平方米道路路面改造和新旧城区2.9万平方米巷道路面路面改造,投入650万元实施人行道改造,投入1400万元进行路灯维护和高压钠路灯的LED灯改造,启动城东汽车客运站搬迁工程。三是加快推进棚户区及农村危房改造工程。加快以购代建实施步伐,完成采用货币化安置棚户区改造对象年度目标;结合精准扶贫的办法和措施,继续抓好2000户农村危房改造任务。四是大力推进乡镇污水处理厂建设。加快推进渠旧镇、山圩镇、中东镇的污水处理厂建设,改善城镇环境质量、提高居民生活水平与健康水平,改善城镇投资环境。五是继续推进农村生活垃圾治理两年攻坚工作,确保顺利完成10个村级处理设施项目的建设任务。

(六)稳步发展社会事业。一是继续推动教育事业的健康发展。全力打好义务教育均衡发展攻坚战,年底通过自治区县域义务教育均衡发展评估验收。深入实施全面改薄工程,新改扩建、维修校舍和购置教育教学设备设施及学生生活用品等,改善我县农村学校办学条件。二是继续努力推动卫生事业建设。全面深化公立医院改革,加快建设县级公立医院运行新机制为核心,健全和完善相关改革配套措施,加强监督评估和考核,巩固改革成效。推进分级诊疗制度建设,基本建立起县级医院与基层医疗卫生机构、城市医院长期稳定的分工协作机制,促进优质医疗资源有序有效下沉。继续加强基层医疗卫生机构和县级医院能力建设,促进城乡医疗资源共享。实施脱贫攻坚卫生帮扶工作。继续稳妥实施全面两孩政策,全面落实法律法规规定的计划生育家庭奖励优惠政策,鼓励按照政策生育。三是不断提升文化软实力。全力做好全民健身活动中心、村级公共服务中心、农民体育健身工程、全民健身路径、乡镇广播电视无线覆盖等公共文化体系基础设施建设,确保全民健身活动中心场馆年底投入使用;加快推进工人文化宫综合楼、花山博物馆、花山岩画文化和自然遗产保护设施等项目建设。推进文化惠民服务扶贫,抓好文化市场监管。四是继续做好社会保障工作。全力促进就业再就业工作,多渠道开拓就业岗位,鼓励和支持有经济能力、有经验、有技术的农民工返乡创业。认真做好小额担保贷款工作,为农民工和城镇失业人员创业提供就业优惠政策。对城镇失业人员和农民工开展职业技能培训和创业平培训。进一步扩大扩大社保覆盖面,强化社保基金监督力度。

(七)大力推进脱贫攻坚。进一步压实责任,精准发力,推动各项脱贫攻坚措施落地见效,力保完成脱贫任务。一是全面改善贫困村基础设施。多渠道筹措资金实施贫困村村屯道路建设、饮用水改善提升、公共服务设施和危房改造建设,力争实现贫困村屯级通硬化或砂石道路全覆盖,群众饮水安全保障率90%以上,公共服务设施保有率90%以上,贫困户稳固住房保障率100%二是突出抓好产业扶贫。结合新型农业经营主体培育工作,引导贫困村、贫困户因地制宜大力发展当地优势产业,积极引导和帮助贫困村成立农民专业合作社,推动贫困村农业产业化经营规模。继续重点推进以甘蔗双高基地建设为主导的甘蔗产业生产,推广制糖企业+贫困户合作社+贫困户等产业模式持续发展,使已脱贫及预脱贫贫困户持续稳定增收。实施特色种养业扶贫,培育和发展以甘蔗产业衍生的养殖业,推进以西瓜、柑橙、蔬菜、坚果、姑辽茶等为代表的特色优势种植业发展。三是加快推进易地扶贫搬迁。加快推进东罗安置区后续产业用地规划调整,完善小区各项配套基础设施建设,确保搬迁户搬得出,稳得住,生活好,能发展。全力以赴加快东门镇安置点、空港经济区安置点建设工作,确保年内完成搬迁任务。四是全力做好金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、社会扶贫等各项工作,强化政策兜底,做到应保尽保,全方位保障脱贫攻坚成效。

(八)着力推进生态文明以创建国家级生态县为契机持续深入推进生态文明建设,促进绿色发展。一是加强生态建设。积极推动生态县建设规划的修编和各项生态创建重点工程和支撑项目建设。继续做好森林资源保护,推进植树造林、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理项目,2017年底森林覆盖率达到41.5%以上。强化饮用水水源地保护工作,打击在饮用水源保护区内网箱养殖、乱采砂石、设立排污口等环境违法行为,确保城乡居民饮水安全。二是强化节能减排。按照崇左市年度主要污染物排放总量控制计划要求,积极推进工程减排、管理减排、结构减排。大力推进节能技术改造财政奖励项目、清洁生产和循环经济示范项目建设,加快形成持续稳定的节能、减排、治污能力。引导支持企业推进电机能效提升改造工作,加快推广高效电机。淘汰落后工艺、技术和设备以及不符合产业政策、高耗能、高污染的企业和产品。三是推进乡村建设。在巩固提升清洁乡村、生态乡村成效的基础上,全面推进宜居乡村活动,大力开展产业富民”“服务惠民”“基础便民专项活动,推动乡村建设活动向纵深方向发展。加快推动村收镇运垃圾处理PPP模式项目落地,彻底解决我县农村垃圾处理难的问题。

2017年是实施十三五规划的重要一年实现今年经济社会发展的各项目标任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下,自觉接受县人大的指导和监督,虚心听取县政协的意见和建议,全面落实中央、自治区和崇左市决策部署,坚定必胜信心,凝聚各方力量,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、扎实地推进各项工作,努力打造全区县域经济发展示范县,为实现三个美丽目标作出新的贡献!

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