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关于扶绥县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布日期:2018-01-22 00:00:00来源:扶绥县发展和改革局 作者: 阅读:21057

关于扶绥县2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划草案的报告

—2018117日在扶绥县第十六届人民代表大会第三次会议上

扶绥县发展和改革局

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是实施十三五规划的重要一年,我县深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大以及习近平总书记在广西视察时的重要讲话精神,全面贯彻落实自治区营造三大生态、实现两个建成和崇左市做好两篇大文章、打好四大攻坚战战略部署,以争创全区县域经济发展示范县争当全区县域经济发展排头兵,打造南宁卫星城为目标,加快推进县域经济发展各项工作,经济运行趋稳向好,民生保障得到加强,社会事业不断进步,国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

(一)国民经济稳中有进。2017年,预计全县完成地区生产总值188.8亿元,同比增长10%,比目标任务高2个百分点;财政收入13.96亿元,同比增长1.29%,比目标任务低3.21个百分点;固定资产投资206.6亿元,同比增长21.7%,比目标任务高6.7个百分点;规模以上工业增加值81.7亿元,同比增长16.3%,比目标任务高8.3个百分点;外贸进出口总额1.85亿元,同比增长48%,比目标任务高38个百分点;社会消费品零售总额24.8亿元,同比增长10%,完成目标任务;城镇居民人均可支配收入30193元,同比增长8.3%,比目标任务高0.3个百分点;农村居民人均可支配收入12588元,同比增长12.6%,比目标任务高4.6个百分点。三次产业结构比例为264826。全年经济运行呈现低开高走,并持续回升向好的发展态势。

——农业现代化步伐加快。一是农业基础更加稳固。预计2017/2018年榨季入厂原料蔗460万吨以上,比上个榨季增加66.53万吨。实施双高基地建设17.07万亩,完成14.5万亩任务的117.72%。全县农业机械化综合水平达60.6%。二是现代特色农业示范区建设扎实推进。甜蜜之光甘蔗产业(核心)示范区山圩林业生态产业核心示范区分别获评自治区五星级、三星级示范区新增市级示范区1县级示范区1个、乡级示范园3;入围自治区级示范区1个、乡级示范园1个。三是养殖业蓬勃发展。牛羊养殖取得新进展,全年通过五星级生态认证养殖场8家,四星级、三级认证18家,石埠乳业项目开工建设;中东镇三哨村荣获中国养龟第一村荣誉称号晶桂50万羽蛋鸡养殖项目竣工投产,鸽子、蛇、鳄鱼、竹狸等特色养殖业加速发展四是新型农业经营主体培育显成效。农民专业合作社新增54个,累计440个;家庭农场新增17家,累计46家。

——工业经济支撑有力。全年规模以上工业总产值累计完成227.9亿元,同比增长37.7%;工业固定资产投资累计完成60亿元,完成目标任务的120%工业企业入规工作成效显著,完成24家工业企业入规入统林产加工业迅猛发展,规模以上林产加工企业已达到22家,比2016年的6家增加了16家。林产加工产业产值占全县规上工业总产值比重达到21.7%,超越水泥建材业成为我县第二支柱型产业和工业经济新的增长点。节能降耗持续向好,全县规模以上工业万元增加值能耗比同比下降14.65%,超额完成下降3%的目标。

——服务业保持平稳增长。全年接待游客总人数220.95万人次,同比增长37.15%;实现旅游总收入21.71亿元,同比增长36.54%。龙谷湾恐龙公园元旦顺利开园迎客,全年累计接待游客50万人次,获评为国家4A级旅游景区;炎鑫度假村获评五星级乡村旅游区好乐岛休闲农庄获评四星级农家乐,获评三星级农家乐3家,三星级旅游饭店1家。东门镇六头村姑辽茶生态文化旅游区旅游扶贫项目、姑辽屯乡村旅游区等项目持续推进。商贸物流发展取得阶段性成效。成功申报2017年全国电子商务进农村综合示范项目,获得中央下达补助资金1500万;102个行政村建设完成87个邮乐购网络购物点和145个乐村淘村级服务点。广西外国语学院、广西国土资源职业技术学院实现开工建设,广西水产畜牧学院前期工作有序开展陆路东盟智慧农业及电商科技物流园项目即将全面投入使用,荣桂物流、将军岭作业区二期、岜桑货运码头等物流项目前期工作积极推进。

(二)项目建设持续发力。全县统筹推进重大项目221个,概算总投资809.6亿元,年度计划投资117.3亿元。其中:列入自治区层面统筹推进重大项目共7个,总投资106.8亿元,年度计划投资6亿元列入市级层面统筹推进重大项目20个(7个自治区层面统筹推进重大项目),总投资163.4亿元,年度计划投资16.68亿元。自治区、市级层面统筹推进重大项目年度投资计划任务均顺利完成。山圩林产循环科技年产15万立方米生态板加工项目、金冠食品年产5万吨糖果项目竣工投产。桂和堂、高山姑辽生态茶基地建设项目竣工。

(三)基础设施加快建设。南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路(扶绥段)完成部分主车道沥青混凝土路面铺设。将军岭码头疏港大道、山圩至中泰产业园公路项目开工建设,省道S212扶绥中东至柳桥西长公路完成前期工作;扶绥至渠黎三级公路西长新村等4条通建制村四级公路竣工岜盆至东门、东门至上思三级公路即将完工。积极配合开展南宁至崇左城际铁路项目前期工作,启动项目征地拆迁工作。左江崇左至南宁(宋村三江口)级航道工程完成主体工程。中央财政小农水第六批重点县项目、新安灌区节水配套改造项目、抗旱应急供水工程、山洪灾害防治、双高水利化建设等农田水利项目顺利推进,农业生产条件得到改善;扶绥县城区江河湖库水系连通工程前期工作扎实推进。

(四)园区发展后劲增强。空港经济区工业总产值完成104.3亿元,同比增长25.9%。固定资产投资完成32.92亿元,同比增长1.7%签约落地荣桂物流、金百大、中国热带农业科学院广西分院等项目;开工建设项目4个,竣工项目3个。落户园区项目累计48个,工业企业35家,已投产企业28,规上企业23家。空港大道、华阳路、兴港路、上龙大道等道路基本竣工,兴武路、尚德路、公明路北段、志成路、扬明路、双全路北段等道路开工建设空港经济区纳入中国糖业产业园“一园三区”布局规划建设青年产业园完成生产总值25亿元,同比增长47.92%;固定资产投资完成23.12亿元,同比增长52.5%;新增规上企业4,同比增长300%。签约引进5000万元以上项目8个,投资总额15.17亿元;翔鸿仓储物流完成一期8栋仓库建设并投入使用;琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备生产项目等5个项目实现开工,丰塑管业、双美电线电缆等2个项目竣工投产落户园区项目累计43个,已投产项目28个,规上企业7家。污水处理工程实现配套管网全线贯通,纵十四路、纵五路等路网基本竣工山圩产业园完成生产总值17.09亿元,同比增长43.61 %固定资产投资完成11.5亿元,同比增长36.74 %。新签约项目22个,开工项目18个,投产项目11个;落户园区项目累计49个,已投产项目29个,规上企业18家。完成纵一路、春江一路、纵四路、横二路园区路网建设

(五)城镇化建设深入推进。投入3000多万元开展城乡各项规划的编制,完成了县域乡村规划和秀湖公园、天堂岭公园、左江亲水栈道等80多项重大项目规划设计,扎实推进城南城市会客厅、同正大道两侧等重点片区的规划设计,规划体系进一步完善。同正大道提升改造工程基本完成,园湖路、广纳路、江那路、玉田路、福宁路等路网建设进入收尾阶段,碧园未来城农贸大市场投入使用城南市民休闲广场景观工程、江滨公园一期景观工程竣工,市容市貌焕然一新。棚户区改造五期项目1921保障性住房如期开工建设并顺利推进。县城给水扩建工程建设加快山圩水厂、东门水厂及柳桥水厂项目前期工作有序开展。完成农村危房改造1400农村改厨改厕6000户。以PPP式投入4926.12万元实施渠旧镇、山圩镇和中东镇污水处理设施建设,项目完工并试水通行。实施扶绥县农村垃圾村收镇运PPP项目,在广西率先实现了生活垃圾处理从村级、镇级到县级的全面覆盖,处理率达90%以上。

)脱贫攻坚有力推进一是脱贫摘帽成效显著。实现10个贫困村脱贫摘帽,脱贫人口3636人,超额完成减贫任务目标。建设贫困村通屯道路3136.8公里,实施40个自然屯小型人饮净化工程;实施16个村光伏发电项目,解决了贫困村无集体经济收入的问题。全年发放“雨露计划”贫困学生助学补助金额200多万元小额信贷2.56亿元。扶贫产业成效突出。全县贫困户种植甘蔗覆盖率超过70%,林产业、鸡、鸭养殖业、坚果、西瓜、甜瓜等特色优势产业发展较快。二是易地扶贫搬迁进展顺利。深入推进东罗镇、东门镇一期、东门镇二期、空港经济区等4个易地扶贫搬迁安置点项目建设。其中,东罗镇安置点和东门镇安置点一期工程实现搬迁入住,东门镇二期工程完成抽房工作,18栋楼实现封顶,其中8栋完成内外墙装修;空港经济区安置点建设加速推进。

)改革开放激发活力行政审批制度改革稳步开展,全年调整、取消行政审批事项258项,共清理规范行政审批中介服务事项13项。双随机一公开工作全面推进,推广应用企业信用信息公示系统或企业信息共享平台,实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。医药卫生体制改革取得新成效,实现了城乡医保统一管理。招商引资卓有成效,全县招商引资区外项目到位资金完成56.4亿元人民币,全口径利用外资到位资金完成3952万美元,均超额完成年度任务。

社会民生事业全面发展。教育各项工作取得新成绩。县域义务教育均衡顺利通过自治区督导评估。高考成绩连续14年名列崇左市第一,中考质量稳步提升。教育信息化建设成果显著。新增实验室83间,装备多媒体教室1005间。民族小学实现开工并基本完成主体工程建设;民族中学迁建完成选址和总平图设计就业和社会保障工作全面推进。全县就业局势总体保持稳定。全县城镇新增就业人数3462人,完成全年任务数的133.1%;城镇失业人员再就业人数602人,完成全年任务数的110.2%;就业困难人员实现就业136人,完成全年任务数的104.6%;城镇登记失业率2.35%,比控制目标任务4.2%1.85个百分点。农村劳动力转移就业新增人数6640人,完成全年任务数的105.4%。社会保障更加便民惠民。全县社会保险各险种参保58.4万人各项社会保险基金收支规模28.8亿元。医疗卫生服务稳定发展。全县13家乡镇卫生院全面开展家庭医生签约服务活动,组建家庭医生服务团队138个,常住人口39.59人,签约23.17人,签约率58.5%文化体育事业繁荣发展。新宁镇长沙村、塘岸村坛佑屯、渠旧镇坡利村、中东镇中东社区列入广西传统村落名录全民健身活动中心开工建设;6个村级公共服务中心项目扎实推进;完成农民体育健身工程、公益电影放映和全民健身路径建设项目。

(九)生态文明建设成效显著。完成植树造林3.2万亩,封山育林2.08万亩。大气和水污染防治、主要污染物减排、重金属污染综合治理等工作有序推进。扶绥县被命名为首批自治区级生态县,柳桥镇被命名为自治区级生态乡镇,新宁镇那宽村、昌平乡赛仁村等9个乡村被命名为自治区级生态村,东门镇岭南村等3个村被命名为崇左市级生态村。截至目前,我县已获命名的自治区级生态乡镇11个、自治区级生态村23个,崇左市级生态村111个,为实现2018年建成国家级生态县的目标奠定了坚实基础。

二、2018年经济社会发展环境及主要预期目标

(一)经济社会发展面临的环境

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会实施十三五规划承上启下的关键,是自治区成立60周年崇左建市15周年。习近平新时代中国特色社会主义经济思想为当前和今后一个时期的经济工作指引了方向。习近平总书记视察广西并提出四个下功夫的新要求,为县域经济发展壮大开辟了新境界、拓展了新空间、增添了新动能。自治区为全力支持县域经济跨越发展,也制定出台了一系列政策措施,在强化主体功能区建设的同时开始推进县域经济发展分类考核工作,县域经济已处在蓄势待发、赶超跨越的关键期。我县争创全区县域经济发展示范县,争当全区县域经济发展排头兵、打造南宁卫星城既面临着重大机遇,也面临着严峻挑战。

(二)主要目标安排

2018年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%-11%;财政收入增长3%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长11%以上;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量节能减排等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。

提出以上目标,是在与我县十三五规划目标相衔接的基础上,充分考虑了争创全区县域经济发展示范县,争当全区县域经济发展排头兵、打造南宁卫星城的任务要求同时也结合实际充分考虑了2018年经济形势下我县高质量发展的潜力和支撑条件。

三、2018年经济社会发展的主要任务和措施

(一)加快推进农业现代化。一是稳步提升农产品生产供给能力。抓好粮食生产、水果种植及蔬菜基地建设,完成粮食种植面积23万亩、蔬菜种植面积27万亩、特色水果种植面积23万亩大力发展澳洲坚果种植,完成种植面积2.2万亩,产量8250抓好东门姑辽茶标准化生产示范基地建设,全县姑辽茶种植面积达1万亩以上,年产量达12稳定甘蔗生产,2018/2019年榨季入厂原料蔗总量与2017/2018年榨季持平,新增实施21.5万亩甘蔗双高基地建设。强力推进渌吝水库、驼英水库灌区工程等农业基础设施建设,改善农业生产条件。继续大力发展牛羊养殖,稳定发展特色养殖。二是强力推进现代农业示范区建设。加快整县推进现代农业示范区建设,力争建设20个现代特色农业示范区,其中自治区级1个、县级3个、乡级16个,建设村级示范点43个;完成上级下达的建成验收5个示范区任务,其中自治区级1个、县级1个、乡级3。推动甜蜜之光甘蔗产业核心示范区创建国家级现代农业产业园。探索推进示范区市场化管理模式,加大招商引资力度,引进更多有实力的龙头企业落户示范区

全力推动工业做大做强

——推动主导产业优化升级。深入实施糖业“二次创业”,加快发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济,推动蔗糖产业链往精、尖方面布局,做好中国糖果产业园的规划,加快中国糖业产业园建设。推动水泥建材业扩大产能,加快推进以新宁海螺为龙头的建材产业提质升级深入推进林业产业转型,围绕山圩产业园大力发展林产循环精深加工,做大做强产业链。

——全面提升园区综合实力。空港经济区力争全年规模以上工业总产值增加20亿元以上。完成5家企业入规,新签约项目10个以上。积极推进中林食品泰华食品、华星玻璃、丰源二期、远见二期金冠年产1万吨坚果果干生产线等项目建设。推进广西青年创业创新基地和空港公共服务平台建设,争取将广西青年创业创新基地申报为自治区级创业创新孵化基地。加快建设园区路网,继续加快推进空港大道、五洲路、上龙大道、荣顺路等18条在建道路建设,新开工建设公明南路、华阳路、福宁路等11条道路,年内实现华阳路兴港路、空港大道、五洲路、上龙大道等14条道路竣工通车。青年产业园力争全年规模以上工业总产值增加25亿元以上。力争完成5家企业入规;实现项目开工5个以上,投产企业4以上;实现签订亿元项目8个以上全力推进南国铜业项目建设,力争一期工程实现竣工投产。统筹推进琦泉生物质发电、艾克圣水处理设备等续建项目建设。引进3-5家铜深加工企业落户园区。加快推进新型城镇化项目横二路、东盟路纵十五路南延长线等配套路网建设,开工建设纵十六路、横五路延长线2条道路。山圩产业园力争全年规模以上工业总产值增加30亿元以上。力争新签约项目19个以上,新开工项目15个以上,投产企业12以上。全力推进总投资25亿元的广东家居木业产业园和贵港木业抱团项目建设。继续完善园区基础配套设施建设,加快“三横三纵”路网、污水处理厂主排污管及学校等基础配套建设,完成道路绿化、亮化等相关配套工程启动建设110千伏变电站,满足园区及周边乡镇发展需要。

加快培育现代服务业。全面启动国家全域旅游示范区创建工作。积极推进上龙特色文化旅游小镇、石埠乳业、盟展鳄鱼、上美龙湾东盟果蔬产业示范区和中国东盟国际文化影视城等项目按照4A级景区标准打造,力争年内建设2个国家4A级景区。加快推进龙谷湾二期工程项目规划及前期工作。完善旅游公共服务设施配套,积极推进旅游驿站、游客集散中心建设,推动文化旅游业提档升级。全力打造特色小镇,重点将山圩产业园打造成为以林业剑麻产业为核心的生态绿色特色小镇,规划建设糖果小镇、坚果小镇、上龙小镇等一批特色小镇。加快推进荣桂物流、将军岭二期翔鸿仓储物流等现代物流项目开工建设东环路建材市场。持续抓好高校经济全力推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院项目建设,完成广西国土资源学院一期工程施工建设培育大型商贸流通企业,搞活中小商贸流通企业。发展以林产林化为重点的加工贸易,培育对外贸易优势企业,重点扶持自营出口加工贸易、高新机电产品出口企业,提升对外贸易质量和效益。积极培育以互联网+”和大数据为载体的技术服务、现代物流、健康养老等现代服务业,大力发展农村电商,确保服务业增加值增速达到10%以上。

)加快新型城镇化进程。按照南宁卫星城和崇左市副中心城市定位,高标准做好县城总体规划修编、城南控规修编、完善旧城区控制性详细规划编制工作。加快推进龙乐路提升改造工程、上龙大道、空港一级路扶绥段道路及景观工程、南崇高铁扶绥段、山圩至中泰产业园一级路、南密路改扩建工程、疏港大道、扶南大道、青龙路延长线等交通路网建设,提高道路通达率。开工建设南湖写字楼、南湖公园、博物馆、扶商大厦等标志性建筑,建成南湖公园、天堂岭公园等4个公园和江河湖库水系连通工程,提升城市品位。抓好住房保障性安居工程建设,棚户区改造计划开工3100套。化解房地产库存,鼓励发展住房租赁市场,保持房地产市场平稳健康发展。加快推进山圩镇、东门镇和岜盆乡特色小镇建设,认真规划其他乡镇培育工作。

)全力推进脱贫攻坚。一是继续落实各项扶贫政策。强化产业扶贫,积极引导贫困户参与甘蔗双高基地建设,扶持贫困群众大力发展林产、坚果种植、龟鳖养殖等特色优势产业;壮大贫困村集体经济,打造光伏发电、乡村旅游等集体特色产业,力争2018年每个贫困村集体经济收入达3万元以上。开展就业扶贫,加强就业技能培训,积极推进贫困劳动力在三大园区企业内稳定就业。深入推进健康扶贫,加大贫困人口医疗保障和救助力度,建立医疗兜底保障机制。持续推进小额信贷、雨露计划、低保救助、危房改造等惠民政策落实。二是继续抓紧抓好易地扶贫搬迁头号工程,年内实现我县计划搬迁人口全部搬迁入住。其中,一季度完善好东罗镇安置点和东门镇一期安置点搬迁入住群众的配套产业及实现就业创业目标,上半年实现东门镇二期安置点全部搬迁入住,空港经济区安置点争取在第三季度完成搬迁入住。三是继续完善贫困村基础设施建设。计划投入3000万元实施贫困村通屯道路和人饮工程建设项目,重点对2018年脱贫摘帽村屯道路、人饮工程进行攻坚,改善贫困群众生产生活条件。

)全力增进民生福祉。一是强力推进教育事业发展。组织实施第三期学前教育行动计划,实现学前三年毛入园率达到86%以上。加快推进义务教育均衡发展项目建设,确保所有项目20187月底前交付使用,实现县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展,年内通过国家评估认定。加快民族小学、新宁三小新校区建设,力争2018年秋季学期实现建成招生,开工建设民族中学。二是推进卫生与健康事业发展。推进医共体建设,进一步探索和加强县级医院和乡镇卫生院之间的技术交流、人才流动与双向转诊机制,有效带动医疗资源整合,推动公立医院小综合、大专科建设,全面提升基层医院的医疗技术和服务水平。加快推进瑞康医院空港院区建设,积极推动妇幼城南新址建设项目实施。加强中医药能力建设,建立健全适应我县中医药事业发展的管理体制和运行机制。加大对家庭医生的培养力度,提高服务质量和服务效率。三是加强社会保障体系建设。进一步完善人才引进政策和就业创业体系,促进就地就近稳定就业,实现全年累计新增就业3000人以上。加快创业孵化基地建设,鼓励农民工返乡创业就业,扶持农民工返乡创业典型。推进岜盆乡等7个乡镇就业社保服务中心建设,加快村级综合服务中心建设。进一步推进机关事业单位养老保险制度改革,加快完善职工基本医疗保险制度,巩固城乡居民大病保险制度,积极推进互联网+社保建设和一门式经办服务改革。鼓励医疗机构与养老机构加强合作,大力推行医养结合养老服务模式。继续做好社会救助各项工作。四是推进文体事业繁荣发展。完善公共文化体系基础设施建设,积极申报农民体育健身工程、全民健身路径、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目,完成扶绥县全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心项目建设。加强文物保护利用和文化遗产传承。积极争取上级资金对10座文物建筑进行抢救维修;抓好非物质文化遗产保护工作,力争在年内完成市级2个非遗项目申报工作,加快花山展示中心建设,提高世界文化遗产保护水平;争取扶绥博物馆项目早日落地。弘扬历史名人的革命精神,建设扶绥县爱国主义教育基地和廉政教育基地。举办丰富多彩的群众文体活动,进一步促进我县群众文化和全民健身事业的发展,并力争创造具有持续影响力的文化体育品牌。

)持续推进深化改革工作。深化行政审批制度改革最大限度减少审批环节和审批事项,提高投资审批效率。统筹整合乡镇资源,加快乡镇机构改革。加强政务服务中心建设,加快电子政务建设。继续深入开展商事制度改革工作,清除市场壁垒、降低制度性成本、鼓励创业创新,不断释放市场活力和社会创造力。积极推进社会信用体系建设,推动信息互通、资源共享深入推进农村综合改革巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地三权分置制度。深化农村集体产权改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。完善农业支持保护制度,培育新型农业经营主体和新型职业农民,发展多种形式适度规模经营。持续推进财税金融体制医药卫生体制公务用车制度文化、科技重点领域改革。

)着力推进生态文明建设。继续做好森林资源保护工作,推进植树造林、石漠化综合治理项目,积极做好创建现代林业核心示范区工作。扎实推进生态村、生态乡镇的创建工作,力争2018年底完成创建国家级生态示范县的目标,促进生态建设迈上新台阶。持续加强能耗监控,促进企业与环境和谐发展。继续推进美丽广西·宜居乡村建设,积极培育星级村、示范村、整治村。实施柳桥镇、渠黎镇污水处理厂建设;持续推进农村生活垃圾村收镇运PPP项目,不断完善农村生活垃圾治理村收镇运县处理体系,争取村屯垃圾收运全覆盖,彻底解决我县农村垃圾收运问题。

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