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中共扶绥县委员会关于自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改情况的通报
发布日期:2018-09-13 17:32:15来源:县纪委 作者: 阅读:912

中共扶绥县委员会

关于自治区党委第一巡视组巡视反馈意见

整改情况的通报

2018年3月6日至5月6日,自治区党委第一巡视组对我县开展了巡视。6月20日,自治区党委第一巡视组向我县反馈了巡视情况,指出了存在的问题,提出了意见建议,对我县整改工作提出了明确要求。扶绥县委高度重视,迅速安排部署,逐条逐项制定整改措施,开列问题清单和整改清单,明确整改的责任单位、责任领导和整改时限,全力抓好整改,确保整改取得实质性效果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、加强领导,精心组织,切实把巡视反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)统一思想认识,提高政治站位。县委将落实自治区

党委第一巡视组反馈意见整改工作作为一项重大政治任务和政治纪律来抓,切实担负起巡视整改的主体责任,提高政治能力,增加党的政治建设的自觉性和坚定性。6月22日,县委召开常委会议,专题传达学习和领会把握巡视反馈意见,深入研究整改工作,原则上通过了整改方案。7月4日,县委领导班子召开专题民主生活会,针对巡视反馈意见,主动对号入座认领责任,深入查找存在问题,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,明确整改措施和努力方向。7月11日,召开扶绥县贯彻落实自治区党委第一巡视组巡视扶绥县情况反馈意见整改动员部署大会,动员组织全县各级各部门主动认领责任,全面落实整改。全县各乡镇各单位党委(党组)于7月18日前召开专题民主生活会,领导班子及其成员主动认领问题,开展深刻的批评和自我批评,为抓好巡视整改工作打牢坚实思想基础。

(二)加强组织领导,落实整改责任。为确保整改任务顺利完成、取得实效,县委成立了由县委书记任组长、县长和分管副书记任副组长、各常委任组员的巡视反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设整改工作办公室,办公室设在县委办,负责巡视整改工作的材料、协调、宣传和跟踪督办等。根据巡视反馈指出我县存在的4个方面38个具体问题,我县制定了《中共扶绥县委员会落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》,将整改工作任务进行细化,提出了171条整改措施,并印发至各乡镇、各单位,逐一明确整改任务、责任领导、责任单位和整改时限;各乡镇、各责任单位按照《中共扶绥县委员会落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改任务表》,制定了本乡镇本单位具体的整改方案,进一步将整改任务、措施细化量化,形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。此外,根据巡视反馈意见中指出的具体问题,分别安排县委常委对相关单位负责人进行了约谈,累计约谈23个单位共77人,切实增强巡视整改的领导责任。

(三)强化问责问效,确保整改成效。县委多次召开常委会、工作部署会等会议,专门听取巡视反馈意见指出的涉及在政治建设、作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态、开发开放试验区建设、城镇化建设等方面存在问题落实整改情况汇报,及时解决整改过程中遇到的问题和困难,督促有关责任单位加快整改进度,确保问题整改到位。县委书记罗彪同志率先垂范,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他县委领导班子成员坚决把自己摆进去,分别对照分管领域内的巡视反馈问题,深刻反思,主动认领责任,全面对标、全面整改,向自己分管联系的乡镇及单位,层层传导压力、级级压实责任,在全县形成上下联动、迅速推进的整改工作态势,强力推进巡视整改工作。同时,我县还将巡视反馈意见整改工作任务纳入2018年重点工作和绩效考评内容,定期对各乡镇、各单位特别是牵头单位落实整改事项进行督查,切实加强跟踪问效,确保整改任务有效落实。目前,扶绥县已对38项具体问题进行全面整改,已完成整改30项,基本完成需长期坚持整改的8项;落实完成整改任务措施161项,占171项的94.1%,还有10项整改措施正在实施中;共收到巡视组移交问题线索90件,正在办理8件,办结82件,办结率91.1%;共问责追责59人,完善制度10个,挽回经济损失109.81万元。

二、坚持问题导向,落实整改措施,逐条逐项抓好巡视反馈意见整改工作

(一)关于“政治建设存在薄弱环节,部分党组织政治功能虚化弱化”方面问题的整改落实情况

1.“贯彻落实上级党委政府决策部署不到位,对融入相关开发开放试验区建设重视不够”问题整改情况:

(1)领导高度重视。县委切实提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求,6月22日,县委书记罗彪主持召开县委常委会专题研究巡视整改工作,重点讨论了我县融入凭祥重点开发开放试验工作相关事项。7月4日,县委召开落实自治区党委第一巡视组反馈意见专题民主生活会,明确将融入广西凭祥重点开发开放试验区等相关开发开放试验区建设不够和县城公共服务设施建设滞后作为典型事例进行分析;县长孙国梁主持召开县政府领导班子会议,深入学习自治区党委第一巡视组巡视反馈精神,会议对反馈问题进行逐条分析,深刻剖析反馈问题的根源,研究部署政府系统整改工作。

2)制定分工方案。7月5日,县委常委会专题研究了我县纳入凭祥重点开发开放试验区工作,研究了《扶绥县落实〈加快推进广西凭祥重点开发开放试验区建设的若干政策〉分工方案》。719日,召开扶绥县十六届人民政府第22次常务会议,专题学习研究了《广西壮族自治区人民政府关于印发<加快推进广西凭祥重点开发开放试验区建设若干政策>的通知》精神,会议要求,各副县长、各级各部门领导要提高政治站位,充分认识到扶绥纳入凭祥重点开发开放试验区的重大意义,要勤于学习、善于学习、敢于学习,活学活用优惠政策,用好用足用活优惠政策,为扶绥争创全区县域经济发展示范县、争当全区县域经济排头兵、打造南宁卫星城贡献力量。

(3)落实工作职责。加快推进广西凭祥重点开发开放试验区建设,加强对试验区扶绥部分工作的组织领导,扶绥县于2016年成立了广西凭祥重点开发开放试验区指挥部扶绥县领导小组,明确各有关领导和部门工作职责。目前我县已经编制完成了《扶绥县<加快推进广西凭祥重点开发开放试验区建设的若干政策>分工方案》,相关工作正与崇左市对接和推进中。

2.“推进园区开发建设力度不够。空港工业园的污水处理等基础设施建设跟不上发展需求,空港大道扶绥段尚未建成通车,影响了大通道作用的发挥”问题整改情况:

(1)加大空港工业园路网建设力度,推进公明路、广纳路、高新路、志成路、荣顺路、扬明路、双全路、华阳路建设进度,年内初步形成几个“回字形”路网。同时,重点建设空港大道扶绥段,计划于2018年9月下旬建成通车。园区污水处理厂已形成可研,争取2019年1月动工建设。

(2)有针对性对空港经济区园区有关规划作调整,充分利用好各种优惠政策,加大开放开发力度。

(3)加大招商引资力度,确保每年有重大项目进驻园区。今年以来,县委县政府主要领导分别带队赴浙江、江西、广东、湖北、福建、北京、河北、山东等地招商引资,并派出招商工作组常驻长三角、珠三角开展招商工作,成功引进总投资5亿元人民币的达利食品广西生产项目等一批重大项目。

3.“推进城镇建设力度不够。县城群众活动公共场所偏少,市政设施配套陈旧,餐饮酒店等第三产业发展滞后,营商硬环境改善缓慢”问题整改情况:

(1)解决公共活动场所偏少问题。城南公园抓紧完善路网建设,修建上山步道,完善公园设施功能;计划年内要开工建设江滨公园、秀湖公园、天堂岭公园;完成左江亲水栈道、南湖湿地公园等项目的规划;加快全民健身活动中心的建设,使群众有更多的体育活动场所,协调县城学校、单位等有公共活动场所的部门适当开放活动场所。

(2)解决市政设施配套陈旧问题。对我县重要路段(同正大道、空港大道、上龙大道、南密路段)2271盏高压钠灯进行LED节能改造。同时加强路灯日常维护,确保路灯亮化率在98%以上,避免出现照明“盲区”。加快推进岜晓路、新宁路、思贤路、新江街、松江路东段人行道改造及拥军路路面改造等工程建设进度,改善我县居民出行环境。对县城区内的水沟盖板、污水雨水井井盖、人行道进行排查,及时对损坏的水沟盖板、井盖、人行道进行修复、更换。

(3)加快餐饮酒店、住宿宾馆建设。天宝龙酒店于6月29日部分试营业,目前正装修12-14楼客房,申办消防证件以及申报安装公安录入系统。南国铜业酒店按四星级标准建设,争取于今年9月底完成装修工作。做好汇豪大酒店项目建设相关工作,计划于2020年10月完成酒店装修并竣工使用。在用好、用足、用活现行政策的同时,进一步研究制定鼓励第三产业发展的新措施、新政策。

(4)优化营商环境,推进重大项目建设,解决营商硬环境改善缓慢问题。以全区全面开展优化营商环境大行动为契机,加强组织领导,成立县优化营商环境协调工作组,统筹协调全县优化营商环境大行动各项工作,进一步优化营商环境,创优项目建设环境。一是全力做好投融资服务。组建投融资工作小组,制定了《扶绥县2018年项目融资工作实施方案》,对三大园区和各个工作板块项目的融资需求做出规划,积极开展项目融资工作,努力实现全年融资100亿元目标。上半年,我县已实现融资72亿元,已提款57亿元,为全县重大项目建设提供了强有力的资金服务。二是全力做好土地保障工作。我县制定了《2018年扶绥县重大项目征地拆迁汇总表》,组织专业工作队,分7大板块共327个项目强力开展征地拆迁工作。今年以来,已组织实施征地项目90个,实地测量土地7625亩,已兑付6587 亩共1.9亿元,为项目顺利落地建设提供了土地保障。三是加大简政放权力度。今年以来,我县继续加大简政放权力度做好自治区取消、下放和调整行政许可事项的落实工作共取消、承接和调整31项行政许可事项,有效减轻企业和群众的负担,激发市场活力。四是全面推进“354560”提速行动。涉及企业服务的窗口单位认真贯彻执行《推行“354560”改革提升服务企业效能的若干措施》,通过实施“法定减半,承诺压减”、多事项合并办理、网上办事等举措,压减行政审批时限20%~100%,平均审批提速率40%,动涉企行政审批提速。五是深入推进“一事通办”改革。加快推进“一事通办”事项“八统一”梳理工作,依托各行业开发的服务平台和广西一体化网上政务服务平台,推进网上办事工作,为办事企业和群众提供一站式服务。六是深入开展“减证便民”专项行动。今年6月,印发《扶绥县“减证便民”专项行动实施方案的通知》,组织各单位全面清理涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节,从根本上解决困扰群众和企业的“办证难、办事难”问题,着力打通服务群众“最后一公里”。

4.“部分党组织功能虚化弱化。有的党组织负责人对党建工作的重要性认识不足,一些党务干部对党建业务不熟悉。个别党支部2016、2017年未开展民主评议工作,有的党支部连续多年没有发展新党员,有的党支部收缴党费不及时”问题整改情况:

(1)7月15日印发《关于做好自治区党委第一巡视组巡视反馈意见有关工作排查整改的通知》,要求各单位党委(党组)开展执行《中国共产党党组工作条例(试行)》情况自查。

(2)将《中国共产党党组工作条例(试行)》列入2018年度各单位党委(党组)中心组学习内容,于第四季度前完成该专题中心组学习,并将此项工作作为党建督查必检内容。

(3)开展发展党员工作大排查,对各党(工)委发展党员情况进行排查,对有条件但是连续2年以上不发展党员的单位进行提醒并加强督促指导,责令各党(工)委完善年度发展党员计划,避免出现长期不发展党员现象。

(4)7月27日举办全县基层党建工作业务培训会,就发展党员、党费收缴、党员教育管理等内容对全县党务工作者进行培训。

(5)8月22日举办县直机关党组(党委)书记履行主体责任专题研讨班,进一步学习了《中国共产党党组工作条例》《崇左市关于进一步深化“固定党日+”活动确保机关党建走在前作表率实施方案》《崇左市关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活制度实施办法》,研讨交流机关党建工作。

5.“党内政治生活不够规范。一些党员领导干部过双重组织生活不严格、不严肃,组织生活让路让位于业务工作”问题整改情况:

(1)组织11个督导组于7月下旬到各乡镇、各单位督查整改落实情况。对各基层党组织开展“三会一课”和民主评议党员等工作进行了检查,并约谈了党组织生活不规范的党支部负责人。

(2)加强对机关单位党组织日常工作的督促检查,实行每月一抽查,每季度一巡查,重点检查党员领导干部参加双重组织生活情况。

(3)严格审核把关民主生活会会前材料,并督促做好会后材料报送及整改工作,确保民主生活会开得有质量、有成效。

(4)对把党建工作当作虚任务,“重业务,轻党建”问题突出的单位和存在“灯下黑”问题的单位进行通报批评,并强化追责问责。

6.“农村党员队伍老龄化现象严重。全县农村党员50岁以上的占比57.8%。因农村青年党员外出务工,部分村支书后继乏人”问题整改情况:

(1)开展发展党员工作大排查,对各乡镇党委发展党员工作进行全程检查,督促各乡镇党委完善年度发展党员计划,按性别、年龄、学历等计划指标的比例要求培养发展对象。

(2)要求贫困村每年发展一名新党员,增加贫困村入党积极分子储备,在已培养成熟的入党积极分子中优先发展贫困村的入党积极分子为预备党员。对今年仍未达到入党要求的贫困村入党积极分子要持续跟踪培养。

(3)不断优化党员结构,督促指导各乡镇党委做好农村发展党员工作,农村党组织着重培养有致富带富能力的农村青年入党,并有计划的发展一定数量的女党员。

(4)做好入党积极分子的跟踪培养工作,明确要求发展党员以党支部为培养主体进行,严格规范发展党员程序。组织11个督察组定期不定期对各乡镇发展党员工作进行督查,确保程序合规,台账规范。

(5)建立村组织书记后备干部储备库,精心挑选致富带头人、优秀退伍军人、回乡创业务工人员等作为后备人选,加强跟踪培养和实践锻炼,通过择岗跟班、挂职锻炼等方式培养,使后备干部了解村级事务的管理。

7.“对意识形态工作重要性认识不够到位”问题整改情况:

(1)领导重视,带头落实意识形态工作主体责任。年初,县委和全县各乡镇、各单位党委(工委)签订了2018 年书记落实主体责任责任状,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部的目标管理。

(2)建章立制,进一步完善意识形态工作责任制。一是明确了全县各级党委(党组)抓意识形态工作责任制细则,明确县委书记为意识形态第一责任人,分管领导为意识形态直接责任人。二是各乡镇、县直各单位党委(党组)年初制定本单位落实意识形态工作责任制计划,报县委宣传部审定备案实施。三是召开了专题研究意识形态工作会议,分析研判意识形态领域情况。四是将意识形态工作(包含网络意识形态工作)纳入各级领导班子成员民主生活会、述职报告重要内容和绩效考核的主要内容。

(3)整合资源,加强学习培训提升。一是充分利用好县委理论学习中心组载体。二是采取“走出去”、“请进来”的方式加强学习培训,全面提升我县领导干部素质和做好新时代意识形态工作的能力。

(4)创新平台,把牢意识形态工作领导权。一是充分发挥《今日扶绥》、扶绥电视台、“魅力扶绥”微信公众号、政府门户网等宣传平台的作用,今年以来编印《今日扶绥》51期,总784期。扶绥电视台播出152期,推送“魅力扶绥”微信公众号200期。开辟了“做好两篇大文章 打好四大攻坚战”“庆祝自治区成立60周年”“魅力中国城,我为崇左喝彩”“中央环保督查回头看”等多个主题专题专栏,加强正面新闻宣传报道。二是加强了对各类媒体的管理和监督,对社会热点、敏感问题的宣传报道做到有节、有度、分层面,对错误思潮和言论旗帜鲜明地亮明立场、表明态度。

8.“有的地方和部门意识形态阵地建设薄弱。一些村屯未充分利用农村广播系统开展宣传,宣传意识形态的内容针对性不强、次数少。农村文体活动缺乏,村民文化生活单调”问题整改情况:

(1)完善农村广播系统设施建设。针对农村广播系统缺乏、

设备老化等问题,目前已对11个乡镇的128个行政村和5个社区农村广播系统进行了调查摸底,了解了农村广播系统基本情况,下一步由县财政局、文体新广局负责筹措资金购置广播设备,并组织人员到村安装、调试。

(2)丰富农村意识形态宣传形式和内容。列出中央人民广播电台、广西人民广播电台、崇左人民广播电台、扶绥人民广播电台时政新闻每日播出时间表发放到各乡镇,由各乡镇党委负责指导所辖各行政村按照时间表于每天通过广播系统播放;针对不同时期意识形态工作重点,重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣传党的各项方针、政策。

(3)开展形式多样的农村文化活动。结合文化服务惠民工作和农村公共文化服务体系建设,开展丰富的农村文化活动。一是各村利用节庆活动开展的各类演出平均每2个月都有一场。县文化馆、非遗中心到各村开展的文艺演出约有30场。县电影公司持续实施农村公益电影放映工程,每村每月放映1场电影二是提高设备使用率,以“优质服务”赢“乡村文明”。乡镇文化站发挥阵地作用,强化服务职能,充分利用各功能室,加强重大节庆活动的组织,让群众就近、广泛地参加各种文化活动,多层次、多形式地丰富了农民群众的精神文化生活,形成农村文明新风尚,切实改变农村文体活动缺乏、村民文化生活单调的问题。

(4)做好文化人才培养和打造农村文化品牌工作。一是引进社会资源,以“文化联姻”赢“合作互利”。探索联姻模式,激发活力,引导有资源、有实力、有意愿的优秀文化公司与乡镇文化站合作,增强公共文化发展活力。如,山圩文化站,引入扶绥乡韵文化传媒有限公司,打造星期八儿童活动中心,取得较好的社会效果。二是实施“育才”计划,培养文化人才梯队。盘活文化人才资源,打造了乡镇专业文化干部、业余文化骨干、文化志愿者三位一体复合型文化队伍,培养了一批草根文化人才。三是巩固文化阵地,以“文化品牌”赢“辐射效应”。加强非物质文化遗产的搜集整理和保护利用,大力培育农村文化品牌,打造“一乡一品”。如山圩镇的壮族采茶剧《外婆的背带》,渠旧镇、中东镇壮族民间舞蹈《舞雀》《三穿花舞》等。

(5)认真做好文明村镇创建及管理。县文明办、县创城办于2018年7月13日、14日对各文明乡镇(村屯)情况进行第一轮督查,并将督查情况形成通报要求各乡镇及时整改。深入开展文明村镇评选活动,制定文明村镇创建评比工作方案。同时,将社会主义核心价值观、道德文化、星级文明户、道德模范等宣传与自然景观有机结合起来设立“道德文化墙”,图文并茂的社会主义核心价值观、新二十四孝图、文明礼仪知识等内容,对村民进行润物无声的引导教育。

9.“发挥宣传文化阵地作用不够充分”问题整改情况:

(1)督促相关乡镇、村委尽快腾出被挪用、占用、共用的文化活动场所,归位由上级文化部门配发给文化站的所有设备,并进行财产登记,若设备损坏要尽快进行修复处理,若无法修复则尽快补齐,确保设备完善,功能齐全。

(2)配备专职人员,完善服务功能。指导各乡镇完善乡镇综合文化站标识,健全服务项目,按要求公示服务项目、时间和内容,做到公示醒目、及时。各乡镇综合文化站要充分利用文化共享工程设施,面向群众开展辅导与培训,提高设备的利用率,满足群众日益增长的文化需求。

(3)加大投入保障。按照《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放专项资金管理暂行办法》有关要求,县文体新广局要落实配套资金,保证足额落地使用,并对配套资金使用情况进行督查,确保专款专用。

(4)开展打击卫星电视广播地面接收设施(小锅盖)专项整治行动。

10.“舆情管控应对乏力、处置不及时。对一些网络发帖的回应不够及时,对未经审核的不良言论、帖子不及时删除”问题整改情况:

(1)加强意识形态工作教育培训。6月19日县委组织各乡镇宣委、县委意识形态联席成员单位参加意识形态培训班。

(2)制定《扶绥县网络舆情管理中心值班制度》,并做好24小时轮值制度,对重点网站、重点论坛、QQ群、微信群加大巡查密度,对涉及我县的舆情严格按《涉扶绥网络舆情工作规范》的要求,做好舆情监测、舆情核实、舆情研判、舆情报送、舆情处置、舆论引导等工作。

(3)开展网络意识形态安全专项清理行动,对县域内商业网站论坛、微信公众号的内容排查,删除了可能存在的政治有害信息。

(4)各乡镇、各单位做好日常的值班制度工作,加强网络信息管控。

11.“选人用人工作存在不足”问题整改情况:

(1)严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事,确保不搞变通、不走过场,防止制度流于形式。

(2)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规,在干部选拔任用工作中,严把政治关、作风关、廉洁关、程序关,严格执行“凡提四必”,严格防止“带病提拔”。7月底前对干部选拔任用一人一档材料进行再检查再完善,做到不漏一人一档,件件规范过硬。

(3)精心指导全县副科级以上领导干部填报《领导干部个人有关事项报告表》,对填写不规范、信息不齐全的领导干部进行约谈提醒,并责令重新填报,使领导干部切实做到对党忠诚老实,如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督。

12.“违规取酬问题仍然存在”问题整改情况:

(1)对巡察发现和群众举报的问题严肃查处,深入剖析严重违纪违法干部的典型案例。对于县疾控中心3人在企业兼职违规领取薪酬问题进行查处,印发文件进行通报,把警示教育覆盖到所有党组织和党员干部,传递正风肃纪的强烈信号,使广大党员干部于反面教材中举一反三、防微杜渐。

(2)坚持抓早抓小,防微杜渐实践运用监督执纪“第一种形态”力度不减、节奏不变、尺度不松,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

(3)构建了信访、电话、网络、短信“四位一体”举报平台,向社会公布全国纪检监察机关12388统一举报电话,在各单位交流群、公开栏张贴宣传12388监督举报平台,接受群众监督。充分发挥派驻纪检组的探头作用,组织、督促各单位对兼职问题进行自查自纠。

(4)下发通知,要求各乡镇、各单位对本单位干部职工在企业兼职(任职)进行全面排查。

13.“引进人才流失量较大。在引进人才的任用上存在专业不对口、基层锻炼不够等”问题整改情况:

(1)夯实人才工作组织基础。召开人才工作联席会、人才工作交流会等会议,就人才工作存在问题、人才政策创新等内容进行研讨。7月4日召开县委人才工作领导小组会议,并审议通过《扶绥县关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》及任务分工表等4份人才政策,进一步推进人才发展体制机制改革。

(2)加大引才引智力度。5月份在广西人才网、扶绥人才就业网等招聘平台公开发布2018年引进优秀人才简章,设置95个岗位,面向全国公开招聘工程管理、旅游管理等专业优秀人才,共有423人报名。6月21日,对报名的第一批154名人才进行面试,经过面试、考核、体检、公示等环节,正式录用70人(入编10人,不入编60人)。目前已有61人正式上岗,还有9人延缓至9月上岗。7月25日,对报名的第二批65名人才进行面试。下一步,将对入围人员进行考核、体检、公示等。

(3)强化人才管理和培养力度。将具有副高职称、具有高级工等级、学科带头人或在行业内有较大影响的295名人才、54名乡土人才及176名引进人才纳入数据库中,初步建立起县级人才信息库。与广西大学签订引才育才合作协议,推荐我县22名乡

镇党委书记、乡镇长担任广西大学定向选调生校外导师,吸引更多优秀毕业生到我县就业。

(4)下一步将出台《扶绥县关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》及任务分工表等政策文件。完成今年两批引进人才录用工作,进一步壮大引进人才队伍。按照市级要求,依托产业优势,年内增创糖业、木业、铜业等人才小高地。继续选派优秀人才到基层一线挂职锻炼。

(二)关于“全面从严治党不够有力,‘四风’和腐败问题屡禁不止”方面问题的整改情况

14.“部分党组织落实主体责任不到位。一些党组织主要负责人对主体责任认识不清、职责不明。部分乡镇纪检机关‘三转’不够到位”问题整改情况:

(1)加强组织领导,强化党委主体责任。县委研究制定完善2018年全面从严治党主体责任清单,认真落实上级党委的部署要求,将各乡镇、各部门贯彻落实中央、自治区、市委、县委重大决策部署情况纳入调研督导、日常检查、年底全面检查的重要内容,并督促推动各乡镇、各部门严格对责任落实不力的领导干部和个人进行责任追究。

(2)印发了《关于进一步规范领导干部谈话提醒有关工作的通知》。要求各级党委(党组)一把手和其他领导班子成员要提高政治敏锐性,认真学习领会党的十九大精神,端正态度,切实履行党风廉政建设主体责任;要切实肩负起第一责任人责任,身体力行、以上率下,为其他领导班子成员做好管班子、带队伍的示范,督促其他领导班子成员履行好分管领域的主体责任。其他领导班子成员也要切实肩负起分管工作领域的主体责任,管理好、教育好对应分管工作的党员干部。1-6月全县运用“第一种形态”开展谈话2277人次,其中,对副科级以上谈话191人次、其他人员2086人次,咬耳扯袖2146人次、红脸出汗131人次。

(3)加强监督检查,巩固“三转”成果。在全县开展落实“三转”情况自查自纠工作,推进各级纪检监察机构持续深化“三转”。运用好监督执纪“四种形态”,对还存在纪委书记(纪检组长)参与纪检监察业务以外的工作的乡镇、单位,一经发现,直接约谈乡镇、单位党委(党组)主要负责人,督促其改正,直至追究有关人员责任。

(4)各乡镇、各单位党委(党组)进一步提高政治站位,强化对主体责任的认识,主动担当,推动主体责任和领导班子成员“一岗双责”落实到位。

15.“纪检监察机关落实监督责任不够到位。对学校、医院、农林场等单位的监督执纪问责不够到位。监督执纪问责力量不足”问题整改情况:

(1)严格按照新出台的《中共扶绥县委员会办公室印发〈关于县委建立巡察制度的实施办法〉的通知》,完善巡察工作规划,调整巡察工作范围,将学校、农林场、医院、国有企业及事业单位的二层机构等单位纳入巡察全覆盖范畴,进一步推动巡察工作向纵深发展,切实发挥好巡察利剑作用,实现日常监督无死角、执纪监督无缝隙。

(2)加强队伍履职能力培训。6月份,举办全县纪检系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班,提高思想政治素质。利用各种会议时机组织开展党章党纪党规和纪检监察业务知识的学习培训,抽调纪检监察干部参与上级纪委开展的执纪审查工作,以案代训,切实提高业务能力和水平。

(3)按照选优配强、人岗相适的原则,会同县委组织部做好派驻机构人员的选配、补充等工作,充实队伍力量。做好方案计划,结合机关事业单位人员考试有计划进行公开招录;同时加强人才培养,对适合进入纪检监察队伍的干部及时进行调配。2016年12月成立县委巡察工作领导小组办公室,核定行政编制3名,巡察管理中心,核定事业编制7名。2018年1月,为推进国家监察体制改革试点工作,严格按照转隶人员比例要求,从检察院划转编制10个、转隶干部9名到县纪委监委。今年6月份,新设立了4个常设巡察组,每个巡察组落实3名行政编制,目前各个巡察组正副组长已任命到位。

16.“对‘僵尸企业’处理不上心、不主动、不担当,致使土地盘活利用率不高”问题整改情况:

(1)国土部门与空港经济区、青年产业园、山圩产业园等园区项目业主对接,梳理项目前期用地情况,对暂不符合土地利用总体规划项目纳入下一轮土地利用总体规划进行修编,保障项目用地;对已纳入自治区统筹推进重大项目符合规划修改条件的南国铜、德科等项目,现正积极开展规划修编工作,目前编制单位已初步完成规划修改方案的编制工作。

(2)开展闲置土地调查,对处于闲置状态的企业,下发闲置通知。截止7月底,土地动态监测监管系统显示我县闲置待认定土地共17宗地,经县国土资源局对这17宗地进行实地勘测核查,初步认定有1宗地涉及土地闲置,并已下发《闲置土地调查通知书》。

17.“教育项目建设推进不力”问题整改情况:

我县采取超常措施,成立工作组,督促施工单位,倒排建设工期,合理安排工序,备足施工材料,配齐施工人员,加快了滞后项目施工进度。目前,滞后的28个项目,已竣工8个,正在进行装修16个,在建主体或进入收尾阶段4个

18.“2009年立项的吉星路项目计划建设工期为6个月,但至今未完成道路施工,影响周边群众的出行和生活”问题整改情况:

吉星路目前正在开展雨污水管道铺设工作。下一步加强项目建设管理,确保按时按质按量完成建设任务。一是要求施工单位加大人力、机械的投放力度,双管齐下,确保项目按倒排工期完成建设;二是加强对施工单位的监管力度,倒逼压实责任;三是落实监督机制,定期对项目进行督查,发现问题立即整改。

19.“2016年,中央环保督察组督办5家采石场破坏生态问题,同年7月县政府责令停产整治后,5家采石场仍以排险的名义非法开采石料,2018年2月被广西电视台《法制最前线》再次曝光,仍未得到有效遏制”问题整改情况:

县国土、安监、环保等部门强沟通,理顺工作流程,加强安全监管,切实解决存在问题。5家采石场在未取得合法证照前,停止一切生产活动;严格小型露天采石场采矿权设置条件,对“矿山开采影响居民生产、生活、且未能妥善解决的”采石场,县政府依法按程序关闭。目前,龙头乡5家采石场已通过环保整改验收销号,处于停产状态。根据《扶绥县矿产资源总体规划》(2016-2020年),龙头乡5家采石场将整合为1个矿山采矿权,重新挂牌出让,在重新开发利用中必须严格按规范要求进行,同时开展矿山治理与土地复垦工作。在矿山未重新整合设置、未获得有关部门行政许可前,我县将继续严格执法,严厉打击违法非法采矿行为。

20.“有的领导干部下基层调研蜻蜓点水,了解实际情况不深入;有的领导干部表态多调门高,行动少落实差。部分甘蔗‘双高’项目验收过后无人管、无水用,农民种蔗靠天吃饭问题久拖不决”问题整改情况:

(1)针对形式主义问题。我县加大对扶贫工作不力、整改不到位的干部问责力度,坚决纠正在脱贫攻坚中存在的作风不实、数字不准,不作为、慢作为、履责不到位等问题,今年以来共追责问责46人(其中雨露计划问责19人),挽回经济损失67.91万元。

(2)管护主体不到位方面。我县成立管理单位,明确管护组织,落实全县2014-2017年“双高”基地管护主体并签订管护协议共40937.49万亩。目前筛查出管护主体不到位的片区共计56个。县双高办已于2018年7月27日下发通知到各乡镇,要求其对这56个片区的管护主体进行核查,针对其管理制度、管理人员等因素进行复核,并将不合格的管护主体剔除并更换新的有实力的管护主体入驻项目区。目前所有56个管护主体不到位片区均已完成该项工作,各片区均有各方面实力达标的管护主体进行管理。

21.“一些干部上班在岗不在位,窗口行业事难办、脸难看的现象仍然存在。一些部门在决策过程中,执行民主集中制不够,独断专行,少数领导干部存在家长作风”问题整改情况:

(1)县政务管理办以电子监察系统及视频监控系统为平台,每天对各窗口办理服务情况进行实时、全程监督,规范政务服务行为,未发现有超时办结的现象。

(2)对办事群众提出的意见和建议,开展谈心谈话。约谈窗口服务人员2人次,要求责任人正视问题,采取措施,改进不足,切实提升政务服务水平。

(3)7月16日召开服务窗口全体工作人员会议,对十省百家办事大厅暗访活动广西区发现问题进行通报,加强警示教育并要求窗口人员遵守工作纪律和规范操作流程,提升服务态度。

(4)多举措并进,抓好优化营商环境工作,提升政务服务水平。一是开展业务培训会,强化各服务窗口人员的业务水平;二是加快“一事通办”“容缺政务服务”“减证便民”事项清单编制;三是推进行政审批工作规范化。县政务中心各服务窗口统一印制有规范的审批流程图、一次性告知单、服务指南等,统一审批标准,方便客商、群众查阅。

(5)完善民主决策制度。各乡镇、县直各单位针对“在决策过程中,执行民主集中制不够,独断专行,少数领导干部存在家长作风”问题认真开展自查自纠,进一步建立完善工作机制。

(6)强化执纪问责。对违反规定程序决策“三重一大”事项并造成严重损失的,依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《中国共产党问责条例》等追究有关责任人的责任。发现集体决策失误或涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,移送相关部门接受相应的责任追究。

22.“有的单位违规使用工会经费购买购物卡发放给干部职工”问题整改情况:

(1)加强廉政教育。各乡镇、各单位在节假日等重要时间节点通过组织开展集体约谈、发送廉政信息提醒等,提醒党员干部廉洁自律。县纪委派驻机构、各乡镇纪委督促监督单位、各乡镇组织开展自查工作,县纪委也在节假日前后对各乡镇、各单位开展情况进行明察暗访。

(2)加强巡察监督。2018年7月11日至8月31日开展第四轮巡察,共对12个县直单位和16个村(社区)进行巡察监督,已将工会费规范使用列入巡察内容。

(3)加强通报曝光。对违规违纪的典型案例进行点名通报,强化震慑作用,针对县科技局违规使用工会费购买购物卡发给干部职工的违纪问题,对责任人予以党内严重警告,并于4月17日在全县范围通报。

23.“损害群众利益的腐败问题依然存在。‘微腐败’问题时有发生。有的村民小组长向贫困户索取危旧房改造好处费。有的村屯出纳利用职务之便,挪用集体资金用于赌博和经营活动”问题整改情况:

(1)开展专项巡察。今年4月份,县委组织11个巡察组深入11个乡镇党委及其辖区内各1个贫困村开展扶贫领域机动式专项巡察,发现问题56个,移交问题线索37件,转立案9件。

(2)依托“村屯扶贫资金智能监控平台”,实现对全县有扶贫资金收入的114个村321个屯监控全覆盖,2018年1-6月,通过智能监控平台立案23件。加大查处力度,对其中典型案例进行点名道姓通报曝光,形成震慑。今年1-6月,累计通报扶贫领域典型案例5批18人次。

(3)在全县11个乡镇40个贫困村开展专项治理警示教育活动,对贫困村“两委”干部、扶贫工作队员等进行警示教育。深入11个乡镇12个贫困村开展廉政文化进村屯暨扶贫领域腐败和作风问题专项治理专场文艺晚会和知识问答。

(4)对原渠旧镇竹琴村村民小组长甘海成(向贫困户索取危旧房改造好处费)、原岜盆乡弄洞村岜堪屯出纳凌周理(利用职务之便,挪用集体资金用)进行立案查处。

24.“部分重点行业和领域存在廉洁风险”问题整改情况:

(1)全面落实整改,认真分析监管缺失原因,县纪委主要领导深入项目工地对滞后的教育工程项目进行督查,督促相关单位及时组织整改。县委巡察办、县纪委党风政风监督室对龙华中学等项目建设严重滞后问题进行核查,确保项目按时完成整改。

(2)加强巡察力度。县委第五轮巡察将于9月份开始,重点对学校、医院、企业及村(社区)开展巡察监督。重点发现行业和领域存在的深层次问题,聚焦巡察重点,巩固监督成效。

(3)强化责任追究。责成县纪委驻县教育局纪检组加强对龙华中学等学校工程项目实施的监督检查,对于未经公开招投标或虚假招投标发包工程项目、监管失控导致工程项目被违规转包分包、违规采购大额商品等行为,对领导干部及相关责任人员给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查或移送司法机关等方式问责。

(三)关于“易地扶贫搬迁安置问题突出,脱贫攻坚工作存在薄弱环节”方面问题的整改落实情况

25.“易地扶贫搬迁安置点后期管理缺位”问题的整改情况:

(1)采取成立业主委员会、加强安保、卫生保洁、日常维修、完善日常管理制度等措施加强东罗安置点物业管理工作。

(2)东罗、东门、空港三个安置点计划用于安置我县建档立卡贫困户6618人。一是东罗镇安置点计划安置165790人,目前实际安置183832人,目前正在加大后续产业发展力度,引进坚果加工企业进驻,解决搬迁户就业问题;二是东门(一期)安置点计划安置85329人,实际安置73321人建档立卡搬迁户,目前工程已全部竣工,并已实现搬迁入住,正在筹划小区物业及社区管理工作;三是东门(二期)安置点计划安置5301806人,已于201712月底组织了4481554人进行抽号选房工作,目前已完成全部住宅楼的主体建设和装修,正在建设小区内的道路硬化和排污管道的铺设;四是空港经济区安置点项目计划安置11764199人,目前两个标段均已全部完成主体工程建设,正在进行入住前的公共区域的装修工作,全力赶超落后的进度。根据县扶贫开发领导小组工作部署,已于87-9日举行了空港经济区安置点第一批9603254人的抽号选房工作,并将计划在近期继续举行第二批抽号选房工作,确保完成安置点分配的安置任务。

(3)关于后续产业发展后劲乏力问题。制定研究符合我县实际的后续实施方案和后续扶持方案,明确各部门职责,发挥部门专业优势,依托我县三大园区优势,采取“就近、就地、就业”措施保障搬迁户就业,解决“稳得住、能发展”的问题。

26.“易地扶贫搬迁资金使用缓慢”问题的整改情况:

全县易地扶贫搬迁项目总投资为40144.78万元,截止7月底已完成投资38859.8万元,投资完成率为96.80%。同时,我县扎实做好农村危房改造工作,已下达贫困户危改指标220个,对贫困户危房改造补助给予大力倾斜,在一般农户补助28000元的基础上,贫困户增加2200元,补助达到30200元。

27.“扶贫资金使用管理不规范。部分小额信贷投资存在风险。全县部分小额信贷资金委托民营企业经营,未提供担保,监管难度大,存在投资风险”问题的整改情况:

(1)由县财政、扶贫等部门牵头,加强财政专项扶贫资金监管:一是严格执行《广西壮族自治区人民政府关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发〔2017〕42号)文件精神,规范财政专项扶贫资金的使用管理、拨付管理、报账管理、绩效评价及监督检查,同时结合扶绥县实际,出台了《扶绥县扶贫开发领导小组关于印发扶绥县财政专项扶贫资金管理办法的通知》(扶扶领发〔2017〕17号)文件,规范财政专项扶贫资金运行和管理;二是严格执行《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制实施办法(修订)》文件,要求资金使用部门严格执行县、乡及村屯三级公告公示制度,广泛接受群众监督;三是积极推进扶贫资金动态监控和绩效管理,自2018年7月起,充分利用自治区扶贫资金监控平台,建立起各部门扶贫资金和项目信息的多源共享,实现对财政专项扶贫资金分配、使用、拨付及绩效完成情况的实时跟踪和监控,有效落实监管责任和提高监管效率;四是制定了《扶绥县2018年扶贫资金落实情况督查检查实施方案》,迅速成立监督检查工作领导小组,抽调17名乡镇财政所干部职工和县直机关5名干部职工,组成4个监督检查工作小组,对全县11个乡镇和5个重点县直部门进行严格、深入、细致的检查,已将检查发现的8个方面的问题线索移交县纪委处理。

(2)切实加强扶贫小额信贷投资监管方面工作:一是严格执行《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法(试行)的通知》(桂银监发〔2018〕4号)及《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法的通知》(桂财农〔2017〕58号)文件精神,同时结合扶绥县实际制定并印发了《扶绥县扶贫小额信贷管理办法》(扶扶资金发〔2018〕3号)及《扶绥县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》(扶扶资金发〔2018〕1号)文件,规范扶贫小额信贷资金使用和管理;二是对扶贫小额信贷委托经营企业,定期开展贷后检查工作。配合县金融办完成今年第一、第二季度的扶贫小额信贷委托经营企业贷后检查工作,实地走访委托经营企业了解企业生产经营状况和财务状况,分析和评估企业偿债风险,据分析结果显示,目前全县委托经营企业生产状况良好,偿债风险可控;三是针对未提供担保的两家民营企业,由县金融办牵头,联合县农商行等部门继续与两家民营企业进行协商,探索采取“企业商业贷款中部分抵押物作为有效担保”等方式,尽快落实担保。四是进一步完善扶贫资金的社会监督机制,按照报告公开、公正、透明的原则,多渠道、全方位及时向社会发布扶贫项目、资金的最新信息,广泛接受人民群众的监督。五是做好从严把关,在审核相关合同协议上下足功夫,进一步降低风险。

28.“产业奖补资金管理不到位。产业奖补资金存在发放不足额、不及时且缺口较多”问题的整改情况:

全县产业奖补资金应发3067.4万元,2017年已发510万元,2018年已发1877.9914万元,目前还缺679.4086万元。目前已通过调整第一批中央和自治区财政专项扶贫资金500万元用于产业奖补,通过盘活财政存量资金,将可统筹使用资金共179.4086万元用于产业奖补。

29.“由于有关职能部门把关不严,导致重领取城镇企业职工养老保险金、农村低保金或扶贫补助资金等国家惠民资金,造成惠民资金损失”问题的整改情况:

对58个重复领取的人员进行再次核查,重点核实申报参保缴费和待遇核发两个环节,核查每个环节是否符合经办规程、是否存在漏洞。对相关责任人进行追责问责。通过开展巡视整改和自查自纠,全县共追回死亡后继续冒领城乡居民养老保险金和职工退休金36.76万元。

30.“一些部门在扶贫工作上协调配合欠缺。相关部门单位信息共享不畅,导致扶贫项目重叠、交叉,实施过程中反复调整计划,影响项目进度”问题的整改情况:

(1)建立健全部门协调联动各项制度,执行部门联席会议制度,明确责任分工,细化工作任务,及时跟踪项目推进情况,不断积累经验,逐步建立规范、协调、高效、可考核问责的长效机制。

(2)创新思维方式、工作思路和工作方法,加强相关部门间的沟通衔接,避免重复,在不改变部门职权限和管理程序的前提下,形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的有效推进工作。

(3)建立扶贫项目库,实行项目出入库统一管理,强项目监管。

31.“集体经济发展乏力。县委、县政府对解决贫困村集体经济收入难的问题办法不多。截止2018年3月,全县40个贫困村中有24个村的集体经济年收入在3万元以下,其中5个为空壳村”问题的整改情况:

(1)我县已于6月举办全县村民合作社社长培训班,选派10名村民合作社社长参加崇左市2018年第一期村民合作社社长培训班,进一步提高村民合作社社长抓发展村级集体经济的能力。

(2)加大财政资金投入力度,确保集体经济有发展资金。贫困村方面,县财政统筹安排1010万元对集体经济收入低于3万元的35个贫困村,发展光伏发电、特色种养等项目。非贫困村方面,县财政统筹安排650万元,扶持收入低于2万元的65个非贫困村发展村集体经济。

(3)设立村级集体经济发展产业基金,为集体收入未达标的非贫困村提供8万元的无息借款,提升“空壳村”造血功能。目前,全县11个乡镇,只有2个乡镇完全消灭“空壳村”,还有9个乡镇存在“空壳村”。下步将立足村集体优势,坚持“一村一策”,选准路子,引导各村立足村情发展壮大村级集体经济。

32.“部分帮扶干部作风不实。一些帮扶干部出工不出力,对扶贫政策不熟悉,宣传脱贫政策不到位。有的领导干部对帮扶工作不够重视,扶贫工作进度滞后”问题的整改情况:

(1)加强业务培训,增强帮扶干部落实能力。自选派驻村专业扶贫工作队以来,我县已开展4次驻村工作队全员集中培训,其中1次培训对象包括全县全体帮扶干部,做到了培训全覆盖,并在培训中将脱贫攻坚政策和业务工作作为培训内容。同时,积极组织工作队员参加上级有关脱贫攻坚培训班,组织1170名工作队员参加全市新任工作队员视频培训会,组织15个预脱贫贫困村的第一书记(工作队员)参加了崇左市2018年预脱贫贫困村“第一书记”培训班。

(2)采取随机督查,加强对帮扶干部的监督检查。采取有力措施加强驻村工作队员日常管理,通过钉钉软件实行定时定位签到,组织督查组进行早访夜查,对发现帮扶不到位和不在岗的工作队员进行通报提醒,截止目前,共在全县通报4次,对47名工作队员和7名相关领导进行了谈话提醒,对全体工作队员进行了1次集体谈话提醒。

(3)坚决纠正在脱贫攻坚中存在的作风不实、数字不准,不作为、慢作为、履责不到位等问题,锲而不舍抓好作风建设。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制,实现精准帮扶全覆盖。对帮扶干部进行再培训,切实提高全县帮扶干部帮扶工作水平,用好用活各项扶贫政策。认真落实《扶绥县脱贫攻坚帮扶联系人管理考核办法(试行)》,规范帮扶单位、帮扶联系人的管理,不断提升帮扶工作满意度。责成被黑榜通报的乡镇加强存在问题整改工作,举一反三,加强措施,不断深化脱贫攻坚工作。

(四)关于“农村聚众赌博禁而不绝,扫黑除恶专项斗争力度不够”问题的整改落实情况

33.“农村地区聚众赌博现象突出,部分村干部熟视无睹、甚至帮忙掩护。有关职能部门整治聚众赌博力度不够,对幕后组织及高利贷犯罪团伙的打击不力”问题整改情况:

(1)深化线索摸排,加强警情研判。一是落实责任,加大对赌博活动线索排查力度。对信访、110警情等有针对性地开展线索收集、研判,对群众举报的线索,立即开展核查侦办工作。二是明察暗访相结合,强化对重点案件和线索访查。对群众举报的线索,加强暗访检查,深度经营,深挖源头。

(2)强化打击力度,依法严格惩处。一是集中力量在打击上做到“严、准、狠”,让赌博违法犯罪人员感到打击的“痛”。对少数屡教不改者,必须予以严惩,绝不心慈手软。二是严格执法,依法打击,坚决杜绝“以惩代刑”“以罚代拘”现象和防止“重视大赌博、轻视小赌博”不良倾向。三是结合群众举报及工作发现的线索,重点对农村聚众赌博、“六合彩”赌博案件线索开展核查,深度经营,做到打掉一个赌博窝点,净化一片农村社会治安环境。7月19日,我县组织警力到渠旧镇竹琴村开展打击农村赌博和治安整治统一行动,目前已抓获涉赌涉恶违法犯罪人员19名。

(3)加强宣传教育,做好源头管控。采取主题宣传活动、发放宣传单、摆放板报、悬挂横幅、LED滚动、媒体宣传等多种形式,动员人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争。通过“扶绥政法”“扶绥警方”“扶绥普法”等微信公众号和“扶绥县公共法律服务中心”等网站,积极宣传中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决定、指示精神和依法严厉打击黑恶势力违法犯罪相关通告事项,宣传我县扫黑除恶工作成果。联合县创城办等部门,对群众反映强烈的涉赌重点区域开展专项整治,重点对县城南门商场附近非法售卖“六合彩”资料、回归园群众聚集赌博等问题进行了整治,严厉打击当街售卖“六合彩”资料、赌博的现象。今年以来,我县共开展联合专项整治行动4次,抓获违法人员58人次。截止目前,共开展主题宣传活动6次,印发宣传资料6万多份,在县城、高速公路及各乡镇、村屯悬挂扫黑除恶横幅198条,设立群众举报信箱321个,积极发动群众举报涉黑涉恶犯罪和农村宗族恶势力等突出问题,增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会参与扫黑除恶的浓厚氛围。

(4)截止7月22日,共查处涉赌行政案件217起970人,破涉赌刑事案件14起,逮捕涉赌犯罪嫌疑人17人,其中,打掉开设赌场犯罪团伙2个,成员8人,逮捕开设赌场犯罪嫌疑人9名,涉赌案件各项指标均居全市前列,有效地震慑了农村开设赌场犯罪活动。

34.“打击村霸地痞不力,对一些‘大恶不犯、小恶不断’的村霸地痞,认识不足、打击不力,导致一些村霸地痞依然横行乡里”问题整改情况:

近年来,我县毫不动摇地坚持依法严打方针,先后打掉了多个涉恶犯罪团伙,有力地打击了恶势力犯罪的嚣张气焰,人民群众的安全感和满意度不断提升。特别是今年以来,我县从打击村霸地痞违法犯罪活动为切入点,通过深入农村(社区)开展线索摸排,对结伙横行乡里、多次殴打他人、强拿硬要违法犯罪问题突出的黄天明等9人进行了打击,追究刑事责任8人。截止7月22日,共破获涉恶团伙案件12起,抓获嫌疑人82人,刑事拘留31人,逮捕49人,移送起诉51人,破获的涉恶犯罪案件数与抓获的涉案人员数同比分别增长380%和385%,各项指标均名列全市前茅。

35.“打击聚众斗殴、变相收取保护费等违法犯罪行为不力,街头聚众斗殴、非法拘禁殴打他人事件时有发生”问题整改情况:

今年以来,我县共立聚众斗殴案件2起(均已破获),没有发生非法拘禁或殴打他人案件。通过成功破获“1.27”“2.06”两起聚众斗殴案,打掉团伙4个,抓获涉案嫌疑人31名,逮捕23人,迅速消除了社会影响,今年春节后,我县城区街头聚众斗殴已基本绝迹,3月以来,接聚众斗殴警情为0起。

36.“打击走私不力,一些不法分子收取‘过路费’私开高速公路道口帮助走私”问题整改情况:

今年以来,我县扎实推进“国门利剑”打击走私联合专项行动,积极开展打击私开道口、打击走私等犯罪专项行动,成立由县政府副县长、县公安局局长担任组长的全面封控打击走私工作领导小组,负责组织开展全面封控打击走私工作。截止目前,我县共出动70余车次,240人次开展打击走私专项行动。行动中,联合市公安局经侦支队、县烟草局等单位查获无证运输走私香烟12294条,涉案价值达172万余元。5月3日,我县在东门镇成功拦截三辆涉嫌走私卷烟车辆,查获玉溪、中南海等品牌走私烟6697条,价值90余万元。通过深挖案件线索发现背后的一个涉烟组织团伙,在宁明县成功捣毁一个特大走私卷烟存储窝点,查获玉溪、长寿、中南海等品牌走私烟9350条,涉案价值达143万元。

37.“有的党员村干幕后组织勒索。有的乡镇部分村民也常以山林权属纠纷为由勒索承包费、过路费,有关执法部门对此类事件熟视无睹,无所作为”问题整改情况:

近年来,我县高度重视此类问题,不断加大矛盾纠纷的排查力度,对少数农村宗族(村屯)以矛盾纠纷为借口实施敲诈勒索、寻衅滋事等线索进行收集。3月39日,我县在山圩镇平天村那耀屯开展综合整治行动,破获“2016.06敲诈勒索案”,成功打掉一个敲诈勒索涉恶团伙,抓获犯罪嫌疑人9人,逮捕8人。7月12日,县公安局主动出击,经过线索深挖,在东门镇抓获了涉嫌敲诈勒索的颜某等4人,打掉了一个以林地权属不清、交修路费等为由实施敲诈勒索的犯罪团伙,目前4人已被刑事拘留。

38.“农村普法存在薄弱环节,一些‘村霸’和宗族势力利用村民法律意识淡薄,宣扬法不责众,征地拆迁、矿产林业等领域群体性暴力抗法事件时有发生”问题整改情况:

(1)成立农村法治宣讲组,认真开展宣讲活动。我县132个村(社区)均已实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖,现共有27名律师担任驻村法律顾问。制定下发《关于成立扶绥县农村普法宣讲团的通知》,今年4月以来从公检法司等职能部门抽调45名干警及律师,组成县农村法治宣讲工作组,围绕当前的农村(社区)热点难点问题及疑难纠纷,针对群众反映强烈的问题和社会管理薄弱环节,配合开展打击走私贩毒、扫黄打非、诈骗、扫黑除恶以及信访投诉、征地拆迁、未成年人保护等各类专项依法治理活动,组织开展“以案释法”等法治宣讲活动8场,为村(社区)提供法律咨询51次和法律援助78件,举办法治讲座32场进一步调整充实基层调解组织,全县有145个人民调解委员会人民调解员724人,共调解纠纷333件。进一步完善了农村法律服务阵地,充分发挥法官、检察官、律师、公证、人民调解员等作用。

(2)切实做好重点对象的法治培训工作。4月28日至5月底,在全县11个乡镇政府举办了2018年村(社区)人民调解员业务巡回培训班。各乡镇村“两委”班子成员和村民小组长、各村(社区)法律顾问、各包村工作组组长及各司法所负责人共计1500余人参加了培训。培训会以如何做好新形势下邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭等纠纷调解为主要内容,深入学习了《人民调解法》《婚姻家庭法》《土地管理法》和宪法修改、法律援助、社区矫正等内容。使他们成为农民学法用法的带头人,提升广大村干依法治村的履职能力。

(3)深入开展“送法进村入户”活动。针对巡视组指出的征地拆迁、矿产林业等领域群体暴力抗法事件时有发生等问题,我县指派2名主任科员脱产、1名副局长和11名司法所所长兼顾参与全县征地拆迁工作,投入到山圩产业园园区项目建设、南国铜业项目建设、环城路征地、牧草站收复农占耕地、乐养城工程项目建设、水库征地拆迁等政府中心工作中,走村入户,面对面向群众宣传法律政策。6月以来,针对昌平乡木民与海螺水泥有限公司因开采矿山引起的矛盾冲突,组建了昌平乡木民村法律政策宣传组,深入木民村开展为期一个多月的法律宣传,引导村民通过合法途径表达诉求,维护当地社会稳定。7月上旬,政法各部门积极参与南国铜业项目岜邦屯整体搬迁工作,每天安排3辆宣传车及18名干部职工组成宣传组,进村入户宣传法律法规和政策,正面引导村民,确保社会稳定。

(4)巩固完善农村普法长效机制。一是根据农民群众生产、生活的法律需求,编印《人民调解手册》《法律援助知识手册》和《宪法知识读本》等法律读本2万多本《坚决铲除黑恶势力净化扶绥县治安环境(一)(二)》等宣传册10000份。目前已累计发放扫黑除恶宣传单/册20000多份、普法读本6000多册;二是在每个行政村显眼位置设立一块固定的法律广告牌,引导农民在遇到矛盾纠纷和法律疑难问题时懂得通过法律顾问、法律援助联络员、普法网站及“12348”寻求法律服务和帮助;三是为每个村配备2名农村法律援助联络员,建立管理档案,完善沟通协调、案源反馈等制度,确保法律服务和法律援助落实到乡村;四是加强对农村调委会调解工作的协调指导,提高农村调解员依法调解能力;五是统一制作了扫黑除恶、宪法等板报,更换法治宣传栏内容,让村民及时了解最新法治动态;为村委会捐赠普法读本,配备法律图书角。

(5)7月18日,县政府副县长、县公安局局长就“东门林场向阳分场林地被周边村民砍毁问题”召开企业座谈会,与斯道拉恩索集团公司负责人就如何开展扫黑除恶工作、更好地服务好辖区企业征求意见、建议,收集相关涉案信息,为及时有效打击违法犯罪奠定基础。

三、下一步整改工作思路

(一)强化主体责任,狠抓整改落实。坚持把巡视整改作为当前一项重大的政治任务抓紧抓实,进一步增强“四个意识”,强化县委的整改主体责任。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,一步一个脚印深入推进,不折不扣抓好整改。进一步压实责任单位、责任人整改主体责任,督促各乡镇党委、各责任单位党组对整改工作负总责,精心谋划、切实组织好本乡镇本单位的问题整改工作。

(二)加强督促检查,确保整改到位。加大后续整改工作力度,对已基本完成的整改任务,及时组织开展回头看,巩固整改成效;对正在整改的按照既定时限和整改措施,加快工作进度,完成一个,销号一个,直到整改完毕;对整改方案提出长期坚持的整改措施,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。进一步落实督查和通报制度,采取定期和不定期方式,切实加强对各级党组织的整改落实进度、成效等方面的督查,及时通报督查情况,对拒不整改、敷衍整改和整改不到位的,要严肃追责处理。

(三)构建长效机制,巩固整改成果。在抓好整改的同时,进一步完善体制机制,坚持标本兼治,打好“预防针”,针对上级巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,通过扎紧扎牢制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。对已经出台的制度,有针对性开展监督检查,确保执行到位,不断完善整改长效机制。

欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。我们主要在扶绥政府网、上级纪检监察网站及扶绥清风网等媒体发布社会公开稿。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共扶绥县委员会

2018年9月6日

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